[세계도핑방지기구(WADA)와 미국 간의 이전투구(泥田鬪狗), IOC가 WADA의 손을 들어주다]
지난 주 IOC는 미국 “Salt Lack City-Utah 2034 동계올림픽개최도시”의 올림픽개최도시 협약서(HCC: Host City Contract)의 한 부분을 다음과 같이 변경하였다(modified a section of the HCC)고 합니다:
“IOC는 저건 부로 개최도시협약서를 종료시키고 개최도시와 해당 NOC와 조직위원회로부터 대회를 철회할 권리를 가지 있는 바”(The IOC shall be entitled to terminate the [Olympic Host Contract] and to withdraw the Games from the Host, the Host [National Olympic Committee} and the [organizing committee] if:)
“그 조건은 c항목에 명시된, 개최국이 세계도핑방지기구<WADA>규정 준수여부에 따라 또는 만일 다른 방식으로 도핑과의 전쟁을 수행하는 WADA의 최고 권위가 존중되지 않거나 WADA규정이 방해 받거나 무시될 경우에 개최국은 올림픽개최국대상이 되지 못할 수도 있으며 올림픽개최 또는 공동 개최할 자격이 없다고 판정됨”(c. the Host Country is ruled ineligible to host or co-host and/or to be awarded the Games pursuant to or under the World Anti-Doping Code or if, in any other way, the supreme authority of the World Anti-Doping Agency in the fight against doping is not fully respected or if the application of the World Anti-Doping Code is hindered or undermined.)
2021년 중국수영선수 23명에게 나타난 금지약물인 TMZ(trimatazidine)에 대한 양성반응이 202년 1월 중국선수권대회기간 동안 섭취한 음식의 오염에 인한 것으로 판명되었음으로 제재하지 않기로 했다는(not to be sanctioned due to a finding of food contamination during a January 2021 national championship meet) 중국도핑방지기구의 결정에 어필하지 않기로 WADA가 결정하면서 미국측과의 분쟁이 시작된 것(directly from WADA’s 2021 decision not to appeal a decision of the Chinese Anti-Doping Agency that 23 swimmers tested positive for trimetazidine)입니다.
이로 인해 WADA는 올림픽 서클 내와 미국 의회 에너지 및 상무 위원회 소위원회청문회에서 혹독한 질책의 대상(harshly criticized in Olympic circles and at a U.S. Congressional hearing of a sub-committee of the House Energy and Commerce Committee)이 되어 온 바 있습니다.
올림픽개최도시 협약서(HCC) 내용을 (이 모든 분쟁과는 상관 없는 제3자 격의) SLC2034유치위원회와 미국 올림픽 및 패럴림픽 위원회가 동의한 후(after the contract language was agreed to by the Salt Lake City bid committee (which is an innocent bystander in all this) and the U.S. Olympic & Paralympic Committee), 양측이 진정국면으로 들어갈 수 있다는 희망이 생긴 것(the hope is that both sides could calm down)이라고 생각할 수 있습니다.
하지만 “2024년 WADA법에 신뢰회복”(Restoring Confidence in the World Anti-Doping Agency Act of 2024)이라고 칭한 미의회와 상원에 도입된 법안으로 인해(with a bill introduced in both the U.S. House and Senate) WADA와 미국의회 간의 말싸움은 이전 보다 더 뜨거워졌는데(The war of words between WADA and the U.S. Congress has heated up further)
도입된 법안을 보면 “만일 WADA가 정당하고 독립적인 행위자로서 선수들이 도핑 없는 올림픽과 패럴림픽에 출전하는데 만전을 기하지 못할 경우, 동 법안은 미국약물통제정책 청에게 WADA에 납부하는 회비전액지불을 보류할 수 있는 권위를 상시 부여할 수 있음”(the bill would permanently provide the Office of National Drug Control Policy (ONDCP) the authority to withhold up to the full amount of membership dues to the World Anti-Doping Agency (WADA) if the organization fails to operate as a fair and independent actor to ensure athletes are competing in drug-free Olympic and Paralympic Games.)로 되어 있다는 것입니다.
동 선언 문은 또한 “동 법안은 ONDCP로하여금 WADA가 적절한 이해상충 정책을 포함하여 모든 지배 구조적 개혁을 완벽하게 실행하도록 하며 미국을 비롯한 다른 민주 국가들의 독자적인 선수들 또는 그러한 선수 대표들이 WADA집행위원회와 관할 기구들에 대하여 결정권을 행사하는 역할을 가지도록 가능한 모든 수단을 강구할 수 있도록 권리를 위임함”(The bill authorizes ONDCP to use all available tools to ensure that WADA fully implements all governance reforms, including a proper conflict-of-interest policy, and that independent athletes from the United States and other democratic countries, or representatives of such athletes, have a decision making role on WADA’s Executive Committee and governing bodies)이 추가되었다고 합니다.
SLC-Utah 2034동계올림픽 개최도시협약서에 IOC가 WADA의 입장을 반영하여 삽입한 대회 종료 관련 구절에 관하여(Referring to the termination clause inserted by the IOC to support WADA in the host-city agreement with the Salt Lake City-Utah Committee for the Games for the 2034 Olympic Winter Games) 뉴저지주상원의원인 Chris van Hollen(D-New Jersey)은 AP통신과의 인터뷰를 통해 “그러한 류의 협박과 갑질이 바로 우리가 지적하고자 하는 문제임. 내가 생각하건대 WADA의 입장은 절대적으로 지속 가능과는 거리가 멀며, 결국 그러한 일은 벌어지 않을 것이라고 확신함”(That sort of blackmail and bullying is exactly the problem that we’re trying to get at. I think that [the WADA] position is absolutely unsustainable, and I’m confident that will not happen at the end of the day.)이라고 견해를 밝혔다고 합니다.
Mark Adams IOC대변인은 7월24일 IOC의 입장을 설명하면서 “우리는 WADA와 모든 이해당사자들 간의 대화를 요청하여 왔음. 우리가 이해하기로 문제는 개별적인 국제협약과 그러한 국제적 협약이 미국을 포함한 전세계 관련 당사자들 모두가 서명한 것이라는 것임”(We have asked for a dialogue between WADA and all the stakeholders. From our understanding, the question is about respective international agreements, and those international agreements have been signed by everyone around the world, including the U.S.)이라고 견해를 밝혔다고 합니다.
한편 뉴욕타임즈기사는 Muhan Tang및 Junyi He라는 두명의 중국수영선수들이 2022년 10월 아나볼릭 스테로이드 계열의 metandienone이라는금지약물에 양성반응검사결과가 나왔지만 검사실시 한 달쯤 전에 섭취한 햄버거가 오염되어 있었다는 진상조사로 인해 결과적으로 해소되었다(eventually cleared due to a finding of contamination in a hamburger they ate about a month prior to the test)고 보도하였다고 합니다.
WADA는 광범위하게 해명하는 성명서를 발표하였는데 “사실상 이것은 다른 종목 선수들(수영선수 2명, 사격선수 1명 및 또 1명의 BMX<Bicycle Motor Cross>선수)도 연관된 일련의 폭 넓은 케이스에 연관되어 있는 바, 그 선수들 모두 2022녀 말과 2023년 초, 다른 지점에서 그리고 다른 시간대에 금지약물인 metandienone의 추적 가능 량에 의한 양성반응결과가 도출 되었음. 겸사결과통보 즉시 해당 선수들 모두 즉각적으로 잠정 자격정지조치를 내렸으며 이 조치는 추적 겸사가 종료된 2023년 말까지 유지된 바 있음. 따라서 2명의 수영선수들의 경우 1년 이상 자격정지 처분을 받은 바 있음”(In fact, this relates to a wider series of cases involving athletes from different sports (two swimmers, one shooter and one BMX rider), all of whom tested positive for trace amounts of a prohibited substance, metandienone, in late 2022 and early 2023, in different locations and at different times. Upon notification, the athletes were all immediately provisionally suspended, pending investigation and remained so until late 2023 when the investigation concluded. Therefore, in the case of the two swimmers, they were suspended for more than one year. …)이라고 설명하였다고 합니다.
“중국도핑방지기구(CHINADA)의 검사는 다양한 출처로부터 입수한 수백 가지 육류샘플검사가 포함되었으며 그 가운데 수십 종의 육류에서 metandienone 양성반응결과를 나타냈다고 함. CHINADA는 선수들이 복용한 영양보충제에 대하여서도 분석하였으며 모발 검사결과 음성 반응이 나왔다고 함. 중요한 사실은 2명의 수영선수들의 경우 싱글 추적 결과 양성반응 며칠 전후에 도핑 검사에서 음성반응 샘플을 제공하였음. 조사 후, CHINADA는 4가지 케이스의 경우 오염된 육류 섭취와 연관되었다는 가능성이 농후하다는 결론을 내렸으며 2023년 말 전 기간 동안 잠정 자격정지처분을 받았던 선수들에 대하여 위반 판정을 내리지 않고 종결 조치하였음”(The investigation by CHINADA included the testing of hundreds of meat samples from various sources, with dozens revealing positive results for metandienone. CHINADA also analyzed the athletes’ nutritional supplements and conducted hair tests, which were negative. Significantly, both the swimmers provided negative doping control samples in the days before and after the single trace positive. Following its investigation, CHINADA concluded that the four cases were most likely linked to meat contamination and, in late 2023, closed the cases without asserting a violation, with the athletes having remained provisionally suspended throughout that time.)
하지만 WADA는 상기 케이스가 종료되지 않았다고 주목(WADA noted that the cases are not closed)하면서 “이러한 사례들의 뒤에서 WADA는 중국과 다른 나라들에서 검출된 metandienone과 오염된 육류의 위험성과 제반 상황과 규모에 대하여 평가하기를 원했음. 그 결과 WADA는 2024년 초 조사를 착수하였음. 그러한 조사는 아직 진행 중인 바 WADA의 독자적 정보 및 조사부가 실시하였음”(.[O]ff the back of these cases, WADA wanted to assess the circumstances, scale and risk of meat contamination with metandienone in China and other countries. As a result, WADA initiated an investigation in early 2024. That is being conducted by WADA’s independent Intelligence and Investigations Department and, given it is ongoing.) WADA는 The Time기사에 대하여 비판하였는데 “도핑 방지를 정치화하는 행위가 미국 미디어에 의해 최근까지 계속해서 자행되고 있는 바 마치 WADA와 광범위한 도핑방지공동체쪽에 비리가 있는 것처럼 함축하고 있음. 최근 수개월간 지켜본 바, WADA는 강대국들 간 지정학적 긴장 관계에 부당하게 매몰되어 왔지만 그러한 관계에 말려들 권한은 없음”(The politicization of anti-doping continues with this latest attempt by the media in the United States to imply wrongdoing on the part of WADA and the broader anti-doping community. As we have seen over recent months, WADA has been unfairly caught in the middle of geopolitical tensions between superpowers but has no mandate to participate in that.)이라고 입장을 밝혔다고 합니다.
미국도핑방지기구(USADA)수장인 Travis Tygart도 코멘트를 날렸는데 “불행하게도 우리는 WADA의 오늘 발표문에서 그들이 전세계 나머지 국가들이 준수하고 있는 투명성 관련 WADA규정을 무시하도록 허용하는 특별 규칙을 작동해 왔음을 알게 되었음”(Unfortunately, we learned from WADA’s announcement today that they have been allowing China to operate on a special set of rules that allows them to disregard the WADA Code on transparency that the rest of the world is following.) “있는 그대로 WADA 규칙은 비록 오염으로 인한 양성반응결과로 판명되더라도 각국도핑방지기구들은 위반 사실을 찾아내야 하며 결과를 무효화 시키고 공표하여야 한다고 적시하고 있음. 현재 규칙 상 공표는 의무적이며 글로벌 도핑방지시스템에 대한 신뢰가 있다면 우리는 모두 같은 투명성 규칙에 의해 행동해야 함. 중국의 양성반응결과에 대하여 WADA는 중국이 투명성규칙을 준수하지 않았음을 인정하고 있음. 그리고 WADA가 비록 중국의 양성반응검사결과가 오염에 의해 초래되었다고 믿는다 손 치더라도 중국은 여전히 위반사례적시와 경기결과 무효화 및 해당사례공표 규칙을 준수할 위무가 있음”(As it stands, the WADA rules dictate that even if a positive test is proven to be caused by contamination, national anti-doping agencies must find a violation, disqualify results, and make a public announcement. The public announcement is mandatory under the current rules, and we must all play by the same rules of transparency if there’s going to be any confidence and trust in the global anti-doping system. With the Chinese positives, WADA admits that China did not follow the rules on transparency. And even if WADA believed that the Chinese positive tests were caused by contamination, China is still required to follow the rules by finding violations, disqualifying results, and making the cases public.)이라고 주장하면서도 Tygart는 최악의 경우를 예상하고 “이제 깨끗한 선수들과 세계는 규칙 준수와 중국의 양성반응결과를 오염된 사례로 진정으로 판명되었는지 여부에 대하여 발표하라고 요청하는데 그치고 있음. 이렇게 기본적인 질문에 대하여 제대로 된 대답이 부족한 것은 이러한 것들이 실제 오염된 사례가 아님과 이것으로 인해 중국측이 진상을 묻어 버렸을 때 WADA가 눈을 감아 준 이유로 남게 될 것임”(Now, clean athletes and the world are left asking, why not follow the rules and announce the Chinese positives as required if these were truly proven contamination cases? The lack of answers to these basic questions leads to the logical conclusion that these were not cases of actual contamination, and this may have been the reason why WADA turned a blind eye when China swept them under the carpet.)이라고 일갈 하였다고 합니다.
따라서 이 사건은 아직도 잠잠해 진 것은 아닌 것 같습니다(This does not sound like calm.)
