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[(특집)러시아의 도핑연루 국제이슈 요약 총정리 및 Update]

*순서:

가.    일정 별로 본 러시아 도핑스캔들 진척상황 로드 맵(Roadmap) Update

나.    전 세계 외신, 2016년 WADA반도핑규정관련 러시아 도핑연루 혐의 집중 조명 및 보도

다.    국제 스포츠 계의 대 러시아 견제 사례

라.    국제패럴림픽위원회 (International Paralympic Committee) 개략소개

마.    러시아 發 도핑파문사건연계 국제조사 검증 및 경과 일지 요약 재정리 및 Update

바.    대 러시아 강경제재에 따른 배경과 향후 전망

*내용:

1. 일정 별로 본 러시아 도핑스캔들 진척상황 로드 맵(Roadmap) Update

1)   2014년 12월:

(1) 독일ARD방송사의 러시아 육상 계의 조직적 도핑사례고발

(2) WADA독립위원회 발족

2)   2015년 11월:

(1) WADA독립위원회 1차 보고서 공개

(2) IAAF 러시아에 국제육상대회 개최금지 등 제재조치 처분

3)   2016년 1월:

(1) WADA독립위원회 2차 보고서 공개

4)   2016년 6월:

(1) IAAF, 러시아 육상연맹에 대한 Rio2016올림픽 참가금지 처분

5)   2016년 7월:

(1) 제 1차 McLaren Report 공개

6)   2016년 8월:

(1) 러시아 올림픽 선수단, Rio2016올림픽에 제한적 출전허용(IOC-IFs연계)

(2) Rio2016패럴림픽 러시아 선수단 전체 출전금지 처분(IPC)

7)   2016년 11월:

(1) 러시아선수단의 평창2018 패럴림픽 6개 중 IPC직접관할 5개 종목 참가금지 가능성 시사(Wheelchair Curling종목참가는 미지수)

(2) IPC, 러시아패럴림픽위원회(RPC) 자격정지해지용 도핑방지 규정준수의무조건 러시아에 전달:

가. RPC 조정위원회 설립,

나. 도핑방지 문화의 확립,

다. 도핑방지 교육 및 검사와 결과관리의 개선

8)   2016년 12월:

(1) 제2차 McLaren Report 공개

(2) 2016년 12월17일 한 외신기사 제목은 “Bach IOC위원장, Mclaren리포트에 적발된 러시아의 도핑증거 정도에 경악과 내적 분노 표출하다”(Bach reveals "shock" and "inner rage" at extent of Russian doping evidence uncovered in McLaren Report.)라고 할 정도였으며 IO의 러시아에 대한 태도 변화 감지

9)   2017년 1월29일~31일:

(1) 독일 본 개최 IPC집행위원회 RPC의 도핑방지의무준수 반영 및 이행 전까지 징계처분 지속실행결정

(2) IPC, RPC 자격정지처분해지용 준수의무사항 필요조건 전달에 따른 IPC대책위원회 구성 운영키로 결정

10) 2017년 2월1일 자 외신:

(1)러시아의 평창2018패럴림픽참가자격획득 용 IPC주관 예선대회 출전 불허 방침 발표 보도

2. 전 세계 외신, 2016년 WADA반도핑규정관련 러시아 도핑연루 혐의 집중조명 및 보도

1)   러시아, 국가적 차원의 조직적 도핑 연루혐의가 2014년 12월, 독일의 한 방송사(ARD) 보도를 시작으로 드러나게 된 세계 육상 계와 러시아의 도핑 스캔들로 국제스포츠 계는 충격에 휩싸인 바 있음

2)   세계도핑방지기구(WADA: World Anti-Doping Agency)는 2016년 4월 27일 홈페이지를 통해 2014년 반 도핑 규칙 위반사례보고서(2014 Anti-Doping Rule Violation Report)를 발표함.

3)   WADA는 지난 2014년 한해 동안 도핑방지 규정 위반 1,693건의 규정위반 사례들을 분석하고, 그 결과 총 109개 국가, 83개 종목에서 도핑방지규정 위반이 적발되었다고 밝힌 바 있음.

4)   이들 중, 선수의 직접 규정 위반은 1,647건이며, 나머지 46건은 선수 지원 인력(Athlete Support Personnel)이 위반하였던 것으로 드러남

5)   종목별로는 육상이 가장 많은 위반 횟수를 기록함.

6)   동계 스포츠가 대체적으로 낮은 도핑규정위반 건수를 기록한 가운데, 아이스하키가 동계스포츠 중 가장 많은 41건의 도핑규정위반 사례가 기록되었다 함

7)   도핑 규정 위반이 가장 많이 발생한 10개 종목은 다음과 같음: 

7) 한편, 국가별로는 러시아가 도핑 규정을 가장 많이 위반한 것으로 밝혀 짐

8) 한국은 2014년 한해 세계에서 10번째로 많은 위반수치를 기록한 것으로 알려짐.

9) 한편, 2014년 발행한 WADA보고서가 다루고 있는 2014년 한 해에는 WADA가 2009년에 통과시킨 규정에 따라 도핑에 관한 처벌이 이루어진 것으로 알려짐 

10) 2015년부터는 새로운 WADA규정에 따라 도핑 관련 처벌이 이루어지는 만큼, 2016년 5월경 발간되기로 하였던 보고서의 내용에도 관심이 모아진 바 있음. 

11) 2년이 경과한 2016년 5월 시점에서 러시아는 자국에서 개최한 소치2014동계올림픽 참가자들 대상으로 초미의 관심사항이었음.

12) 미국CBS방송은 지난 2016년 5월 8일 다큐멘터리 프로그램 “60 Minutes“를 통해 소치2014동계올림픽에 참가한 러시아 선수단의 도핑혐의관련 고발함.

13) CBS는 러시아도핑방지기구(RUSADA: Russian Anti-Doping Agency)에서 근무한 바 있는 Vitaly Stepanov와의 인터뷰를 통해 소치2014동계올림픽에 참가한 선수들의 규정 위반한 도핑사실과 이에 대한 RUSADA의 의도적 방조실태를 고발함

14) Stepanov는 스테로이드를 복용한 선수들의 명단인 “Sochi List“를 전 RUSADA 회장인 Grigory Rodchenkov가 지참하고 있었다고 폭로함.

15) 또한, Stepanov에 따르면 리스트에는 최소 4명의 소치2014동계올림픽 금메달리스트가 포함되었으며, 이러한 내용을 담은 Rodchenkov 회장과의 전화통화 녹음기록도 소지하고 있다고 밝힘. 

16) 이 CBS TV다큐멘터리는 러시아의 국가정보기구인 FSB가 도핑 혐의를 숨기기 위해 실험결과조작에 가담했다고 보도한 바 있음

17) 한편, 세계반도핑기구(WADA: World Anti-Doping Agency)는 2016년 5월 11일 보도자료를 내고, CBS방송의 다큐멘터리가 보도한 내용의 사실여부 확인 차 즉각적 수사 진행의사 밝힘.

18) WADA는 Rodchenkov 회장과 내부고발자(Whistleblower)인 Stepanov와의 통화기록을 증거로 확보하겠다고 밝힘.

19) 러시아는 2015년 11월 러시아육상선수들의 도핑 스캔들에 이어 또다시 논란의 중심에 처함

20) WADA의 수사 내용 및 결과의 파장에 대한 귀추가 국제스포츠 계의 초미의 관심사가 된 바 있음

21) 2016년 7월 초, IAAF(International Association of Athletics Federations, 국제육상경기연맹)가 러시아육상경기연맹의 가맹자격 정지조치로 인해 2명을 제외한 러시아 육상선수들의 Rio2016올림픽 참가가 불투명하게 된 바 있었음

22) 2015년 11월 9일 WADA(World Anti-Doping Agency, 세계도핑방지기구)보고서(Independent commission report) 발행 이후, IAAF가 러시아 자국 선수들의 도핑을 의도적 방조 및 조작한 혐의로 ARAF(Russian Athletics Federation, 러시아육상연맹)의 가맹자격을 일시 박탈함에 따라 소속 선수 전원의 국제대회 참가가 제한된 바 있음

23) 이후 136명의 러시아 선수들이 무소속중립선수(neutral athlete) 자격으로 올림픽에 참가 청원 요청서를 IAAF에 보냈지만, IAAF 도핑검토위원회는 러시아 NOC 법률담당부장 Alexandra Brilliantova을 통해 Darya Klishina 선수를 제외한 모든 선수의 요청을 기각한다고 전달하였으며, IAAF는 Darya의 무소속 중립선수 자격 출전을 위한 최종 승인은 대회 별 주관 조직체에 있다고 설명한 바 있음

24) 이와 관련하여 Thomas Bach IOC위원장은 Darya는 무소속 중립선수자격이 아닌 러시아 팀 소속으로 올림픽에 출전하여야 하고, 협회 전체의 자격정치 처분 조치로 무고한 선수들(honest athletes)에게까지 피해가 가는 것은 옳지 않다는 취지의 입장을 표명함.

25) 멀리뛰기선수 Darya는 미국 플로리다에 거주해 정기도핑검사를 러시아가 아닌 다른 곳에서 받아온 사실이 인정되어 IAAF 경기규칙 22조 1항에 의거해 예외자격을 얻은 바 있음.

                                            (Darya Klishina  /출처: The Guardian)

26) IAAF는 800m 육상선수 Yulia Stepanova에게도 무소속 중립선수 자격을 부여한바 있으며Stepanova선수는 러시아의 도핑방조 및 조작 사실 폭로한 공로로 특혜를 얻은 셈인데 그녀의 Rio2016올림픽 참가와 관련해 IOC집행위원회는 IOC윤리위원회에 자문을 요청한 상태였었음.

27) Bach IOC 위원장은 Stepanova에게 특별허가를 주어야 한다고 강조한 데 반해, Alexander Zhukov러시아 NOC위원장은 IOC, WADA, IAAF의 추후 결정사항과 관련 없이 Stepanova는 향후 러시아 팀 소속선수가 될 수 없을 것이라고 발표함.

28) IAAF는 그녀의 행동에 대해 정정당당한 선수의 면모를 보여주었다고 칭찬하였으며, WADA는 ‘진정 용기 있는 선수’로 치켜세웠고, 유럽육상연맹은 육상종목 발전을 위한 용단에 감사를 전한 데 반해 러시아 여론은 그녀를 ‘나치에 항복한 배신자’라고 비난하며 싸늘한 반응을 보인 바 있음

(Yuliya Stepanova /출처: BBC)

29) 러시아 NOC가 68명의 러시아 육상선수들이 예외자격(exceptional eligibility)으로 Rio2016올림픽에 참가할 수 있도록 고려해달라는 내용으로 CAS(Court of Arbitration for Sport, 스포츠중재재판소)에 제소한 바 있음

30) 청원자 68명 명단에는 IAAF 선수위원이자 장대높이뛰기 세계신기록보유자 Yelena Isinbayeva, 100미터 장애물달리기의 Sergey Shubenkov와 Maria Kuchina, Yelena Isinbayeva의 코치 Evgeny Trofimov, 2014 세계주니어 장대높이뛰기 금메달리스트 Alyona Lutkovskaya 등이 포함되어 있었음

31) CAS의 결정은 2016년 7월 21일에 내려질 예정이었음.

32) 러시아패럴림픽위원회가 스포츠중재재판소(CAS)에 제기한 항소를 CAS는 이를 기각한 바 있음.

33) Craven 회장은 CAS기각결정에 대해 만족하지만 축하할 일은 아니라며 러시아 선수들에 대한 안타까움을 표한 바 있음

34) 러시아 스포츠 당국, 러시아패럴림픽 연맹 및 선수들은 지극히 정치적인 해당 결정을 받아들일 수 없다며 크게 반발한 바 있었음

35) 2016년 7월25일 IOC 집행위원회가 러시아 NOC와 소속 선수들의 Rio2016올림픽 참가 관련 집단 출전금지 제재를 불허함.

36) Thomas Bach IOC 위원장은 모든 선수들의 올림픽 출전 여부는 각 IFs와 NOC의 고유 결정사항이라고 선을 그음.

(IOC 집행위원회 회의 결과 발표 중인 Thomas Bach 위원장/출처: IOC홈페이지)

37) Bach 위원장, IF가 WADA 규정 및 Olympic Summit 결정 사항 (2016년 6월 21일)을 근거로 관련 규정을 제정하고, 선수들의 도핑테스트자료는 NF 단위가 아닌 개인별로 분석되어야 한다고 강조함.

38) 러시아 선수들과 관련해서는, 도핑 적발 유 경험선수는 징계 진행여부와 관계 없이 Rio2016올림픽 출전 불허 및 러시아의 도핑 방조 및 조작사실 폭로공로자로서 무소속 중립선수 (neutral athlete) 자격 출전이 고려되었던 800m육상선수 Yulia Stepanova선수의 Rio2016참가 역시 IOC 윤리위원회의 권고와 IOC집행위원회의 승인으로 불허 발표함.

39) 2016년 9월개최 Rio2016 패럴림픽에서 러시아 패럴림픽선수단 전체가 출전 금지 위기에 처함. 

40) IPC는 Mclaren의 보고서에 근거하여, 장애인 선수들 또한 지난 소치2014올림픽을 전후로 약물을 투여한 사실을 밝혀내 지난 2016년7월부터 러시아의 출전 금지를 논의하기 시작하였던 바 있었음.

41) IPC는 러시아패럴림픽위원회가 IPC의 도핑원칙 미 준수 및 IPC 회원 국가로서의 책임과 의무를 회피했다고 언급한 바 있었음

42) 2016년 8월 8일 (현지시각 7일 오후 5시경) Rio2016 MPC에서 IPC는 기자회견을 통해 확정된 결과를 발표한 바 있음

IPC (International Paralympic Committee) (출처: IPC)

43) IPC는 러시아패럴림픽위원회 (RPC)의 도핑원칙 미 준수를 이유로 자격 정지를 결정한 바 있음   

44) 동 결정에 의거, 러시아 패럴림픽 선수단은 2016년 9월 개최 예정이었던 Rio2016 패럴림픽에 출전하지 못할 뿐만 아니라 러시아에서 패럴림픽 관련 이벤트 또한 개최하지 못함

45) 동 결과에 대해 러시아 외무부 대변인 Maria Zakharova는 ‘인간적이지 않은 결정’이라고 비판하였고, IPC Craven 회장은 러시아의 도핑방지 시스템은 완전히 무너졌다며, 몇몇 개인의 선수들은 깨끗할지 모르나 시스템 전체를 바꾸지 않는 이상 선수들의 대회 출전 불허를 언급함.

46) WADA는 IPC의 결정에 지지의사 밝힘

(Rio2016 MPC에서의 IPC 기자회견/출처: aroundtherings)

47) 2016년 11월1일 자 외신에 따르면 러시아 패럴림픽 선수단 평창2018패럴림픽대회 5개 종목 참가 금지 가능성 시사

48) 러시아는 평창2018동계패럴림픽의 6개 종목 중 5개 종목에 참가불허 가능성 커짐

49) 총 6개 종목(휠체어 컬링, 알파인 스키, 바이애슬론, 크로스컨트리 스키, 스노보드, 파라(아이스하키)이 치러지는 평창2018패럴림픽에서휠체어 컬링 단 한 종목에만 참가가능하며 나머지 5개 종목은 IPC 소속이므로 현재 러시아패럴림픽위원회(RPC)의 자격정지 처분으로 인하여 출전이 불가할 것으로 알려짐

50) IPC는 자격정지 처분 해지를 위한 충족요건을 러시아에 통보할 예정이며 절차가 순조롭게 진행될 시, 2016년 12월 중 해지 될 가능성도 있다고 보도 된 바 있었음

(평창2018패럴림픽대회 정식종목 중 러시아가 유일하게 참가 가능한 ‘휠체어 컬링’ 종목/출처: Getty Images)

51) 2016년 11월22일경 IPC, RPC에 자격정지 처분 해지를 위한 준수사항 전달

                 (러시아패럴림픽위원회<RPC>로고/출처: RPC)

52) IPC는 WADA와 협의를 통해 필요조건들을 개정했으며 기본적으로 각 국가패럴림픽위원회(NPC)에 해당되는 WADA 및 IPC의 도핑방지규정준수의무를 밝힘

53) RPC에 전달된 사항 중에는 (1) RPC 조정위원회 설립, (2) 도핑방지 문화의 확립, (3) 도핑방지 교육 및 검사와 결과관리의 개선 등이 포함되어 있다고 보도됨.

54) RPC는 지난 2016년8월 7일 러시아 정부주도의 조직적 도핑 스캔들로 IPC로부터 ‘가맹자격정지’ 및 러시아 선수단 전체의 ‘리우2016패럴림픽대회 출전불가‘ 처분을 받은 바 있음.

55) 러시아는 2014년 12월부터 수면 위에 떠오른 정부주도 조직적 도핑 파문으로 (1) Rio2016올림픽 참가제한 및 패럴림픽 참가금지, 자국 내 국제대회 개최금지 등 국제스포츠 계로부터 따가운 제재를 받아옴.

56) 지난 2016년 12월9일, 제 2차 McLaren 보고서가 발표되면서 세계 각국의 선수 및 국제스포츠 계 관계자들로부터 비판이 거세졌으며 러시아에 대한 제재 요청 또한 쇄도함.

57) 2017년도 2월1일 자 외신보도에 따르면 러시아에 대하여 평창2018패럴림픽참가자격획득을 위한 예선대회 출전도 금지한다는 발표가 있었음

58) 러시아패럴림픽위원회(RPC)는IPC에 평창2018패럴림픽의 출전 자격부여대회(qualification events for the PyeongChang 2018 Paralympic Winter Games)참가 요청했으나 거절당함.

59) 지난 1월29일부터 3일간 독일 본(Bonn)에서 진행된 IPC 집행위원회 회의에서 IPC는 RPC의 회원국자격정지 회복을 위한 모든 준수사항 반영 전까지 징계처분이 지속될 것이며 이로 인해 IPC가 관할하는 모든 대회에 참가할 수 없다고 밝힌 바 있음

60) 지난 2016년 8월, 러시아의 조직적 정부주도 도핑 파문으로 RPC는 IPC로부터 자격정지처분으로 Rio2016패럴픽대회에 러시아 패럴림픽 선수단을 출전시키지 못한 바 있음.

61) 또한, 징계의 장기 지속 경우 평창2018패럴림픽 때 정식종목으로 진행되는 6개 종목 중 IPC 관할하는 5개 종목 대회에 참가하지 못할 것으로 전망됨

62) 2017년 IPC집행위원회에서 IPC는 (1) 근대5종경기, 봅슬레이‧스켈레톤 등 IPC 인정 종목들의 자격 연장, (2) 그레나다(Grenada, 서인도 제도 동남부에 있는 섬나라) NPC의 IPC 회원국 인정, (3) 조직의 다양성 정책(diversity policy) 등 여러 결정 사안들을 통과시킨 바 있음.

63) IPC 관리 하에 있는 장애인아이스하키(para ice hockey)는 2017 세계선수권대회 개최지를 평창으로 확정하며 평창2018패럴림픽대회를 위한 테스트 이벤트 역할을 할 예정임.

64) IPC는 러시아패럴림픽위원회(RPC)의 자격정지 처분 해지를 위한 준수의무사항 필요조건 전달과 함께 이를 관리할 대책위원회를 구성함.

3. 국제 스포츠 계의 대 러시아 견제 사례

1)   바이애슬론 선수들, 국제바이애슬론연맹(IBU)에 러시아 선수 제재 요구

(1) 170여명의 바이애슬론 선수들이 IBU에 러시아도핑에 연루된 선수들의 자격정지 등 제재를 촉구하는 서한을 서명과 함께 전달함.

(2) 2017년 1월 21일, IBU특별 집행위원회 회의를 통하여 IBU는 McLaren 보고서와 관련된 결정을 내릴 것으로 알려져 있었음

(3) 바이애슬론 선수들의 반발로 러시아는 세계주니어선수권대회와 월드컵 등의 대회 개최권을 박탈당했으나 2021년 세계선수권대회는 아직까지 러시아 튜멘(Tyumen)에서 개최되기로 예정되어 있는 상태임.

2)   퀘벡, 러시아 대신FIS 크로스컨트리 월드컵 결승 개최

(1) 러시아 튜멘(Tyumen)개최예정이었던 FIS 크로스컨트리 스키월드컵 결승전이 러시아의 개최권 반납으로 캐나다 퀘벡에서 3월 17~19일 개최될 예정으로 알려짐.

(2) 또한 러시아 카잔(Kazan)개최 예정이었던 2건의 FIS 스노보드 월드컵대회 역시 재정적인 이유로 취소됨.

3)   러시아 부총리, 국제육상연맹(IAAF)에 러시아 자격정지 해제촉구

(1) 러시아의 부총리 Vitaly Mutko가 러시아육상협회 자격정지 해제가 늦어지자 IAAF를 맹비난하며 빠른 시일 내에 해제해 줄 것을 요청함.

(2) 지난 2015년 도핑 파문으로 IAAF로부터 자격정지 처분을 받은 러시아육상협회 소속 선수단은 Rio2016올림픽 출전이 불발된 바 있음.  

(3) IAAF는 러시아육상협회의 자격 회복활성화를 돕기 위해 T/F팀을 구성하였으나 업무처리가 지연되고 있어 오는 8월 영국런던개최 예정 ‘IAAF 세계육상선수권대회’의 참가 여부 또한 미지수였음

(4) 2월6일 모나코 개최 국제육상경기연맹(IAAF) 이사회에서 Sebastian COE IAAF 회장은 오는 8월 런던에서 열리는 세계육상선수권대회의 러시아 참가를 불허한다고 밝히면서, 다만 선수 생체 여권에 특이사항이 발견되지 않는 러시아 선수들의 개인 참가의 길은 열려 있다고 밝힌 것으로 알려짐

(좌로부터: 하마드 칼카바 말붐 아프리카 육상연맹<CAA>회장, Sebastian COE IAAF회장 및 Rene Andersen IAAF 러시아 반 도핑 T/F팀장/출처: IAAF홈페이지)

4)   러시아, 2028년 올림픽 개최에 관심표명

(1) 러시아올림픽위원회(ROC) Alexander Zhukov위원장은 2028녀 올림픽 유치 가능성을 시사함.

(2) Zhukov는 유치여부에 대해 아직 확정적은 아니지만 논의가 진행 중이라고 밝힘.

(3) 한편, 러시아는 IOC로부터 국제대회 개최를 금지하는 제재를 받은 바 있으며, 이미 많은 동계올림픽 종목들이 개최지를 러시아에서 다른 국가로 변경한 바 있음.

(Alexander Zhukov 및 Vitaly Mutko부총리/출처: aroundtherings)

4. 국제패럴림픽위원회 (International Paralympic Committee) 개략소개:

                                   (IPC본부/출처: IPC홈페이지)

1)   독일의 본(Bonn)에 본부를 둔 비영리 국제기구로 1989년 9월에 설립됨

2)   국제적인 비영리기구로서 177+1(서인도제도 Grenada를 회원국으로 2017년 1월 말 승인)=178개의 국가 패럴림픽위원회(NPC: National Paralympic Committee)로 이루어져 있음

3)   하계 및 동계 패럴림픽을 개최하며, 9개의 세계경기연맹을 총괄하고 각종 대회를 조정함.

4)   현재 IPC의 회장은 Sir Phillip Craven으로 2001년(-2017년)부터 역임 중이며 임기가 만료되는 2017년 3월 신임IPC회장으로 교체될 예정임

5)   한국은 1989년부터 IPC 회원으로서 1988년 하계장애인올림픽을 개최한 바 있음.

6)   9개 연맹으로는 (1)World Para Alpine Skiing, (2)World Para Athletics, (3)World Para Biathlon, (4)World Para Cross Country Skiing, (5)World Para Ice Hockey, (6)World Para Powerlifting, (7)World Shooting Para Sport, (8)World Para Snowboard, (9) World Para Dance Sport가 있음

5. 러시아 發 도핑파문사건연계 국제조사 검증 및 경과 일지 요약 재정리 및 Update

*2016. 08.08(러시아 패럴림픽 선수단 Rio2016출전 전면금지):

-IPC 선수단 출전금지 2016년 9월개최 Rio2016 패럴림픽에서 러시아 패럴림픽선수단 전체가 출전 금지 위기에 처함. 

                      -2016년 8월 8일 (현지시각 7일 오후 5시경) Rio2016 MPC에서 IPC는 기자회견을 통해 확정된 결과를 발표한 바 있음

         IPC (International Paralympic Committee) (출처: IPC)

      -IPC는 러시아패럴림픽위원회 (RPC)의 도핑원칙 미 준수를 이유로 자격 정지를 결정한 바 있음   

-동 결정에 의거, 러시아 패럴림픽 선수단은 2016년 9월 개최 예정이었던 Rio2016 패럴림픽에 출전하지 못할 뿐만 아니라 러시아에서 패럴림픽 관련 이벤트 또한 개최하지 못함

-동 결과에 대해 러시아 외무부 대변인 Maria Zakharova는 ‘인간적이지 않은 결정’이라고 비판하였고, IPC Craven 회장은 러시아의 도핑방지 시스템은 완전히 무너졌다며, 몇몇 개인의 선수들은 깨끗할지 모르나 시스템 전체를 바꾸지 않는 이상 선수들의 대회 출전 불허를 언급함.

   -WADA는 IPC의 결정에 지지의사 밝힘

(Rio2016 MPC에서의 IPC 기자회견/출처: aroundtherings)

*2016.11.01(러시아 패럴림픽선수단 평창2018 참가금지 가능성 제기):

-2016년 11월1일 자 외신에 따르면 러시아 패럴림픽 선수단 평창 2018패럴림픽대회 5개 종목 참가 금지 가능성 시사

-러시아는 평창2018동계패럴림픽의 6개 종목 중 5개 종목에 참가불허 가능성 커짐

 -총 6개 종목(휠체어 컬링, 알파인 스키, 바이애슬론, 크로스컨트리  스키, 스노보드, 아이스슬레지하키)이 치러지는 평창2018패럴림픽에서휠체어 컬링 단 한 종목에만 참가가능하며 나머지 5개 종목은 IPC 소속이므로 현재 러시아패럴림픽위원회(RPC)의 자격정지 처분으로 인하여 출전이 불가할 것으로 알려짐

-IPC는 자격정지 처분 해지를 위한 충족요건을 러시아에 통보할 예 정 이며 절차가 순조롭게 진행될 시, 2016년 12월 중 해지 될 가능성도 있다고 보도 된 바 있었음

(평창2018패럴림픽대회 정식종목 중 러시아가 유일하게 참가 가능한 ‘휠체어 컬링’ 종목/출처: Getty Images)

**2016.11.22(RPC에 자격정지처분해지 준수사항전달):

-2016년 11월22일경 IPC, RPC에 자격정지 처분 해지를 위한 준수사항전달

 (러시아패럴림픽위원회<RPC>로고/출처: RPC)

-IPC는 WADA와 협의를 통해 필요조건들을 개정했으며 기본적으로 각 국가패럴림픽위원회(NPC)에 해당되는 WADA 및 IPC의 도핑방지규정준수의무를 밝힘

-RPC에 전달된 사항 중에는 (1) RPC 조정위원회 설립, (2) 도핑방지 문화의 확립, (3) 도핑방지 교육 및 검사와 결과관리의 개선 등이 포함되어 있다고 보도됨.

*2016.12.09(제2차 McLaren 보고서발표에 따른 러시아 패럴림픽선수단 평창2018 출전자격예선 참가 불허 발표:

-지난 2016년 12월9일, 제 2차 McLaren 보고서가 발표되면서   세계 각국의 선수 및 국제스포츠 계 관계자들로부터 비판이 거세졌으며 러시아에 대한 제재 요청 또한 쇄도함.

-2017년도 2월1일 자 외신보도에 따르면 러시아에 대하여 평창2018패럴림픽을 위한 예선대회 출전도 금지한다는 발표가 있었음

-러시아패럴림픽위원회(RPC)는IPC에 평창2018패럴림픽의 출전 자격부여대회(qualification events for the PyeongChang 2018 Paralympic Winter Games)참가 요청했으나 거절당함.

*2017.0129~31(IPC집행위원회 대 러시아 징계처분 지속 결정 및 평창2018 출전 제한):

-지난 1월29일부터 3일간 독일 본(Bonn)에서 진행된 IPC 집행위원회 회의에서 IPC는 RPC의 회원국자격정지 회복을 위한 모든 준수사항 반영 전까지 징계처분이 지속될 것이며 이로 인해 IPC가 관할하는 모든 대회에 참가할 수 없다고 밝힌 바 있음

-또한, 징계의 장기 지속 경우 평창2018패럴림픽 때 정식종목으로 진행되는 6개 종목 중 IPC 관할하는 5개 종목 대회에 참가하지 못할 것으로 전망됨

 -IPC는 러시아패럴림픽위원회(RPC)의 자격정지 처분 해지를 위한 준수의무사항 필요조건 전달과 함께 이를 관리할 대책위원회를 구성함.

6. 대 러시아 강경제재에 따른 배경과 향후 전망

참고로 평창2018동계올림픽 러시아 출전관련 사안(if any)은 IOC집행위원회의 논의를 거쳐 리마 개최 제130차 IOC총회(9월13일~)최종의결사항이고 러시아의 평창2018동계패럴림픽 참가는 IPC 집행위원회/총회의 결정사안으로 전망됩니다.

영국의 대 러시아 강경노선 방침도 러시아 제재처분 결정 로드 맵에 반영된 듯 합니다.

1) WADA회장: Craig Reedie IOC위원 (영국)

2) IPC위원장: Phil Craven IOC위원(영국/ 2017년 임기만료로 교체 예정)

3) 러시아 선수단 Rio2016출전 반대 유일한 찬성표 행사: Adam Penguilly 선수 IOC위원(영국) 

4) 전 WADA회장 겸 WADA독립조사위원장: Dick Pound IOC위원(캐나다/영연방)

5) WADA독립위원회 심층보고서총괄 책임자: Mclaren변호사 겸 교수(캐나다/영연방)

*References:

-IPC홈페이지

-주요외신종합

[평창2018 각국선수단장들 동계올림픽숙박 및 수송에 우려와 걱정 표명 이유는?]

*순서:

가. 외신이 본 평창2018 각국단장세미나 스케치 및 숙박 및 수송관련 우려요소

나.  KTX 고속철 공항-선수촌 간 수송에 따른 우려 점

다. 향후 수송관련 우려요소 해결가능 성

라. 평창2018의 잔존 문제점 및 향후 전망보도

마. 평창2018 KTX고속철 운행 및 수송관련 정확한 진실과 향후 로드맵 (Roadmap)

*내용:

1.   외신이 본 평창2018 각국단장세미나 스케치 및 숙박 및 수송관련 문제점

2월2일 자 한 외신의 독점 기사 제목은 “각국선수단장들 평창2018 올림픽숙박 및 수송교통에 우려와 걱정 제기하다” (Exclusive: Chef de Missions raise concerns over accommodation and transport at Pyeongchang 2018)였습니다.

(올림픽 선수촌 건설현장 시찰 중인 각국 선수단장 세미나 참가자들/출처: insidethegames)

지난 2월1일~3일 평창을 찾은 77개국 NOC 선수단장 세미나 참가 대표들이 세미나 기간 중 평창2018의 숙박과 수송교통에 대하여 우려를 제기하였다(raised concerns)고 한 외신은 보도하였습니다.

동 세미나는 평창2018 동계올림픽 개회식까지 G-1년 행사 1주일 앞두고 열린 바 있습니다.

총 77개국 NOC로부터 132명의 대표들이 참가하여 대회 기간 중 운영 및 서비스에 대한 프레젠테이션과 해당 경기장, 선수촌 등을 시찰하였습니다.

세미나 한 참가자의 참가 소감이 소개 되었습니다:

"Everyone was really impressed by construction progress of the venues as well as the compact nature of the clusters." (모든 참가자들은 경기장 및 선수촌의 조밀한 배치와 경기장 건설 진척상황에 대해 깊은 인상을 받았음)

"However, there were some serious concerns raised regarding accommodation and transport." (하지만 숙박 및 수송교통과 관련하여서는 심각한 우려가 있었음)

평창산악지역(mountain cluster) 호텔부족과 관련하여 참가 팀 필수 임원들 및 코치들이(vital team officials and coaches) 어쩔 수 없이 강릉 해안지역(coastal cluster)에 체재해야 된다라는 점이었다고 합니다.

올림픽 선수촌 객실규모는 이미 추가로 수용하기에 너무 협소한 것으로 생각되고 있는 것(already thought to be too small for any more people to be added)으로 알려졌습니다.

그리하여 한 가지 대안으로(one alternative option) 이동식 주택(mobile housing)이 고려되고 있다고 합니다.

프리스타일 스키(Freestyle Skiing)와 스노보드 스키(Snowboard Skiing) 종목이 열릴 보광 지역에는 특히 숙박시설이 부족될 것으로 생각되고 있다(thought to be particularly scarce)고 합니다.

IOC 역시 몇 몇 그룹에게는 숙박 지로부터의 이동시간(travel time)이 예상보다 길 것longer than expected)으로 예상된다고 인정하고 있다고 합니다.

보광지역 호텔 객실 부족문제가 특히 우려 점이란 지적이 제기되었다고 합니다(A lack of hotel rooms at the Bokwang venue cluster is thought to be a particular concern.)

2.   KTX 고속철 공항-선수촌 간 수송에 따른 우려 점

수송교통관련 우려 점은 우선 인천국제공항에서 서울과 평창지역 사이에 운행될 고속철 연결에 대하여 야기되고 있다고 합니다.(Transport concerns relate primarily to the high-speed railway connection between Incheon International Airport, Seoul and the Pyeongchang region itself. )

현재로서는 선수들은 한국도착 시 고속철로, 선수들 짐과 장비는 화물운송 트럭으로(their luggage and equipment will follow in logistics trucks) 각각 이동하기로 되어 있다고 합니다

관람객들은 물론 미디어 및 다른 임원들과 같은 등록된 사람들도 역시 고속 철 연결 편을 이용할 것으로 예상되고 있으며 이 경우 통상 4시간 소요의 이동시간이 반으로 줄어들 것(should reduce four hour journey times by half)으로 보고 있다고 합니다

따라서 일일 20,000명 예상수용능력 이상규모의 사람들이 이동할 것에 대한 우려도 제기되고 있다고 합니다(There are therefore concerns that more than the expected capacity of 20,000 people per day could attempt to make the journey. )

또한 경기장 지역을 떠나는 고속철 마지막 열차 운행시간이 밤 11시임을 감안할 때 저녁 늦게 끝나는 경기 관람객들이 서울로 돌아갈 수 있을 방법 역시 걱정거리로 남아 있다고 보도하고 있습니다. (With the last trains due to leave Games venues at 11pm, there are also worries over how spectators watching sport finishing later in the evening will be able to return to Seoul.)

평창 산악지역과 강릉 해안지역 양쪽에 호텔 공간이 부족하기 때문에 얼마 간의 관람객들과 선수가족과 친구들은 어쩔 수 없이 매일 서울에서 이곳 지역으로 이동해야 함을 감수해야 하는 통렬한 안타까움이 도사리고 있는 셈입니다. (This is a particularly poignant because the lack of hotel space in both mountain and coastal clusters means some spectators, including family and friends of athletes, could be forced to make the journey north-east from the South Korean capital each day.)

Pyeongchang 2018 and IOC officials gather during the Chef de Mission Seminar ©Pyeongchang 2018 (평창2018 각국선수단장 세미나 연단에 착석하여 세미나 진행 중인 POCOG 및 IOC 임원들/출처: POCOG홈페이지)

고속철이 2017년 12월까지 개통되지 못함으로 대회기간에 맞춰 선수들이 도착하기 전에 이러한 우려요소들에 대하여 사전에 테스트해 볼 여가가 짧다라는 것입니다. (The railway is not due to open until December, meaning there will only be a short window to test these concerns before athletes begin to arrive.)

이러한 점은 Rio2016 eoghl 시작 1개월 전에 개통된 Rio 시 중심지와 올림픽 공원이 위치한 Barra de Tijica 간에 연결된 고속철운행 경험 후 또 다시 맞게 되는 기시감(déjà vu)을 떠올리게 하는 것(This creates a sense of déjà vu after the high-speed railway connecting the main Olympic Park in Barra de Tijuca with the city centre in Rio de Janeiro opened just the month before last year’s Games began)이라고 보도하고 있습니다

하지만 상황은 대회 참가 모든 인원 수송을 위한 고속철 연계 주 의존도의 집중 방침으로 인해 심지어 더 위태로울 수 있다라는 지적입니다. (However, the situation could be even more precarious this time around due to the far greater reliance on the railway link for all personnel attending the Games)

동 세미나에서 우려를 제기한 사람들 중에 세계 동계스포츠 강국 대표들이 포함되어 있는 것으로 알려졌다고 보도하고 있습니다.

3.   향후 수송관련 우려요소 해결가능 성

또 한편으로는 수송과 같은 물류흐름 문제들(logistical problems)은 올림픽대회에 앞서 늘쌍 변함없이 회자되는 우려요소들(invariably a concern before a Games)로써 잔존하는 법인데 한국 측 조직위원회 관계자들은 요구되는 우려 요소에 대하여 적절한 변경을 계획함으로 처리할 충분한 시간을 아직 가지고 있다라고 보도하고 있습니다.

London2012 및 Sochi2014 대회개최에 앞서 예상되었던 문제점들을 구체화되지 않았던 바 있다(Anticipated problems before the London 2012 and Sochi 2014 Games did not truly materialize)라고 아울러 보도하였습니다

다음은 평창2018 대변인의 설명내용으로 소개된 내용입니다: 

“The need for more accommodation for Officials in the Mountain Cluster was raised during the meeting.” (산악지역에 임원용 추가 숙소필요성이 세미나 회의 중 제기된 바 있음)

“Pyeongchang 2018 plans to propose a solution to the IOC within the next few weeks. (평창2018은 향후 수주 내에 해결방안을 IOC에 제안할 계획임)

“For transportation, Pyeongchang 2018 is evaluating and analysing different arrivals and departures processes for various client groups, including spectators, during the peak times. (수송과 관련 평창2018은 관람객들을 포함하여 대회 피크 타임 동안 다양한 클라이언트 그룹에 대한 각기 다른 입 출국 과정들을 면밀히 평가하고 분석하고 있는 중임)

“Sport equipment will be transported from the airport directly to venues in logistics trucks.” (스포츠 장비는 도착 시 물류 트럭에 실어 공항에서 경기장까지 직접 수송 운반될 것임)

Officials gather during the Chef de Mission Seminar site visits ©Pyeongchang 2018(각국선수단장들의 경기장 및 시설 시찰/출처: POCOG홈페이지)

4.   평창2018의 잔존 문제점 및 향후 전망보도

평창2018은 2017년도 예산규모를 아직까지 발행하고 있지 않는 상태(still not published)인데 금년1월까지 지연되기 전에는 당초2016년 10월 또는 11월까지 완료될 예정될 건(initially due to be completed by October or November before being pushed back to January)이었다고 보도하였습니다.

평창2018조직위원회 관계자들은 대회준비가 연줄 파행으로 인한 스캔들 연루로 인해(due to her involvement in a cronyism scandal) 박근혜대통령 탄핵 절차(impeachment proceedings)가 진행 중인 한국에서의 현 정치위기로부터 영향을 받고 있지 않다고 주장하고 있다고 보도하였습니다.

G-1년 시점에서 다른 도전과제들로는 각 경기장 유산계획 마무리작업과 더불어 국내외 대회홍보 증진이 걸려있다(Other challenges with one-year-to-go involve promoting the Games both domestically and internationally as well as finalising legacy plans at each venue)고 보도하고 있습니다

POCOG대변인의 이어지는 설명 발언입니다:

 “One of the reasons we hold the Chef de Mission Seminar is to identify potential issues and find solutions.” (우리가 각국단장세미나를 개최하는 이유들 중 하나가 정치적 현안들에 대해 식별하면서 해결방안들을 찾고자 하는 것임)

“We are confident that these conversations will be constructive in better shaping our operation plans.” (우리는 이러한 <세미나에서의> 논의와 대화가 우리의 운영계획을 보다 짜임새 있게 재 구성하는데 건설적으로 활용될 것임을 확신함)

IOC 또한 숙박문제가 특히 우려요소임을 인정하였다(accommodation, in particular, was a concern)고 보도하였습니다.

POCOG대변인의 계속되는 설명내용으로 소개하는 대목입니다:

“The Chef de Mission meeting allows the Chefs to understand the Games project more fully and to raise any possible issues, so that, if necessary, solutions can be found." (각국단장회의를 통하여 대회 프로젝트를 충분히 이해하도록 해 주고 또한 어떤 가능한 이슈들이라 할지라도 제기하게 함으로써 필요한 경우 해결방안을 모색할 수 있도록 도모하고자 함)

"On transport, we are confident that Pyeongchang 2018 and the Republic of Korea will deliver a solid transportation system with the new high-speed train and new roads expected to be fully ready ahead of the Games. (수송교통과 관련하여, 우리는 평창2018 및 대한민국이 대회에 앞서 충분히 준비완료 될 것으로 예상되는 새롭게 개통하는 고속철과 새로운 도로망을 갖춘 탄탄한 수송 시스템을 제공할 것임을 확신함)

"On accommodation, conditions have changed since the candidature with fewer properties in the mountains materialising than expected. (숙박에 관하여서는 산악지역에 숙박시설이 다소 열악하였었던 올림픽유치후보 당시 이후 여러 가지 조건들이 기대이상으로 구체적으로 변모되고 있음)  

"Pyeongchang 2018 is working on a solution for accommodation in the mountains but some travel times for some groups may be longer than initially expected.” (평창2018은 산악지역의 숙박문제 해결방안모색을 강구하고 있지만, 몇 몇 그룹들의 이동시간은 당초 예상보다 오래 걸릴 수도 있는 상황임)

5.   평창2018 KTX고속철 운행 및 수송관련 정확한 진실과 향후 로드맵 (Roadmap)

하지만 사정과 실상은 전혀 다르다는 것입니다.

(1) 첫째로, POCOG수송국에 확인해 본 결과 우선 평창2018 고속철의 완공시점이 2017년 6월경이므로 개통예정시기인 12월에 앞서 6개월간 고속철 구간 별 시운전 및 제반 기술적 개선점(if any) 보완은 물론 보강할 충분한 시간이 보장되어 있다라는 것입니다.

(2) 둘째로, 고속철 열차운행 마지막 시간이 밤 11시라는 외신보도는 정상운행 열차시간만 파악한 것에 불과하며 실제로 대회 기간 중에는 경기 종료시간과 관람객 이동시간까지 충분히 고려하여 탄력적으로 연장운행 할 것이라는 POCOG의 수송교통정책을 잘 모르고 단순히 정상일정만 취재하여 간과한 오보라고 사료됩니다

(3) 셋째로, 평창2018의 제반 수송교통정책은 역대 동계올림픽 사상 가장 효율적이고 효과적이며 쾌적한 올림픽 패밀리 수송으로 회자될 것임에 개최국으로서의 자긍심을 갖기에 충분할 것이므로 평창2018만의 특장점으로 적극 홍보해야 할 항목이기도 입니다

*References:

-insidethegames

[일본 국제스포츠 계 거목 Okano 일본 IOC명예위원 별세]  

2월2일 올림픽축구 동메달을 받았던 IOC위원 역임 Shunichiro Okano IOC명예위원이 별세하였다고 합니다.

                           (Shunichiro Okano/출처: IOC홈페이지)

일본 스포츠외교의 한 축을 맡아 오던 Okano일본 IOC명예위원이 향년85세로 유명을 달리한 고인에 대한 명복을 빕니다.

각계 각층에서 고인을 추모 하였다(tributes have been paid to former IOC Honorary member)고 합니다.

고인은 일본 국가대표축구 선수와 코치를 역임한 바 있으며 2월2일 폐암(lung cancer)으로 도쿄의 한 병원에서 별세하였다고 합니다

Okano 전 IOC위원은 1968년 Mexico City 올림픽 축구경기에서 3위로 동메달을 획득한 일본 축구대표팀 조감독(an assistant coach)자격으로 올림픽 동메달을 받았었으며 이후 1970년~1971년 2년 간 일본 축구팀을 관리하였다고 합니다.

경기장 밖에서(off the pitch) 그는 1998년~2002년 일본축구협회 회장을 역임하였으며 2002년 한국과 일본이 FIFA월드컵을 공동개최 하였을 당시 일본 측 조직위원장을 맡기도 하였습니다.

2008년~2017년까지 고인을 일본축구협회(JFA) 상임고문(Supreme Advisor)로 일본축구 계의 지도자 급 원로였으며 2012년에는 80세가 되어 IOC 연령제한규정에 따라 22년 간 봉직하였던 IOC위원에서 명예위원이 되었으며 Tokyo2020올림픽유치활동 시 유치성공을 위해 한 축을 맡아 유치성공에 기여 한 바 있습니다.

Shunichiro Okano played a key part in helping Tokyo win the hosting rights to the 2020 Olympic and Paralympic Games ©Getty Images (유치 당시 Ishihara 도쿄도지사와 Okano 일본 IOC명예위원/출처: insidethegames)

고인은 그 외에 1977년~1991년(14년 간) 일본올림픽위원회(JOC) 명예총무(Honorary Secretary General)를 역임하였으며 별세 직전까지 JOC집행위원으로 활동하였었다고 합니다

Thomas Bach IOC위원장 역시 고인에 대해 추모하며(pay respects to Okano) 명복을 빌었다고 합니다.

다음은 Bach IOC위원장의 추모발언입니다:

"He was always passionate about sport and in particular football.” (고인은 항상 스포츠, 특히 축구에 대하여 남다른 열정을 보여주었음)

 "He played a major role in the successful organisation of the FIFA World Cup in Japan and Korea. (고인은 한-일 공동개최 2002년 FIFA월드컵에서 중요한 역할을 하였음)

"He made many friends around the world, including me, and we will all miss him greatly." (고인은 나를 포함하여 전 세계에 걸쳐 많은 친구를 사귀었으며 우리 모두는 고인을 모두 기억하며 그리워할 것임)

Kozo Tashima 일본축구협회(JFA)회장을 포함한 일본 축구 계에서도 많은 추모가 이어졌다고 합니다.

Shunichiro Okano was also chairman of the 2002 FIFA World Cup Organising Committee ©Getty Images (출처: insidethegames)

Tashima JFA회장이 일본 Kyodo뉴스와의 인터뷰 발언 내용입니다:

"I admired him as someone who was active in the fields of soccer, sports and education.”  (고인은 축구와 스포츠 계 그리고 교육 분야에 두루 왕성한 활동을 하신 분으로 추모하고 존경을 표함)

"Many of the things I’m doing now as President have been influenced by him."

(내가 일본축구협회회장으로 하고 있는 일 들 중 많은 부분은 고인으로부터 영향을 받았음)

일본의 최고 국제축구 골 잡이(Japan’s all-time top international goal-scorer)인 Kuishige Kamamoto 역시 Okano에 대해 추모하며 찬사를 쏟았다고 합니다(a lot of admiration for Okano)

1968년 멕시코올림픽 일본국가대표팀 선수였으며 일본을 위하여 80골을 기록한 바 있는 Kamamoto의 계속되는 발언입니다:

"He picked me for the [national] youth teams and always looked after me."  (고인은 나를 청소년 대표팀에 발탁하여 주셨으며 항상 챙겨주셨음)

"He was always there for me while I developed as a player." (고인은 선수로 발전해 나갈 때 마다 내 뒤에서 나를 후원해 주셨음)

고인은 2012년 IOC위원 현역 은퇴 시 올림픽훈장 은장을 수여 받았으며 그 보다 7년 앞서 일본 축구 명예의 전당에 첫 번 째 헌액 대상자 명단에(one of the first inductees into the Japanese Football Hall of Fame)포함되었다고 합니다.

*References:

-insidethegames

-IOC홈페이지