[IOC의 딜레마, 우크라이나 올림픽보이콧(Paris2024)경고와 러시아의 IOC조건부제안 비판과 세계정세 종합분석]
Paris 2024올림픽 성공개최를 위해 절치부심하는 가운데 IOC는 유럽에서 왕따 신세인 러시아 및 벨라루스 선수들을 끌어안기 위하여 OCA편법제안까지 동원하면서 “엄격한 조건”(strict conditions)을 제시하면서 애쓰고 있습니다.
1월25일 IOC는 전세계스포츠핵심그룹의 압도적 다수가 지지한 러시아 및 벨라루스 선수들의 Paris 2024올림픽 조건부참가방안을 발표하기에 이르렀습니다.
<IOC의 총체적 입장 정리>
1)IOC가 제시한 조건에는 참가허용대상 두 나라 선수들에 대하여,
(1)중립성과 올림픽 헌장을 완벽하게 준수할 것
(2)자국의 우크라이나 전쟁을 적극적으로 지지하지 않을 것,
(3)세계도핑방지규정을 충실히 이행할 것,
(4)출전 대상 모든 선수들에 대한 개별 검증(individual checks)과정 통과할 것,
(5)조건 불일치 時 해당종목국제연맹 책임 하에 관련 선수 출전 배제 후 IOC에 보고 조치 등을 열거하였음
2)또한 IOC는 “상기 언급된 개념에 대하여 계속 탐구하여 양자간 협의방식으로 진행하기”(to continue the exploration of the above-mentioned concept by way of bilateral consultation)를 원하지만 각 국제연맹이 국제경기대회의 “유일한 책임권위기구”(sole authority)임을 강조함으로 최종 책임소재를 해당 종목 국제연맹에 국한 시켰음
3)동시에 IOC는 UN총회와 스포츠 핵심관계자들의 견해를 표준 자료로 참고(referenced opinions of the United Nations General Assembly and key officials on sport) 하였으며, Barcelona1992올림픽 당시 유고슬라브와 마케도니아 선수들 사례를 다시 한번 적시하였는데 당시 두 나라 선수들은 UN의 유고슬라비아에 대한 제재조치로 인해(because of United Nations sanctions against Yugoslavia) 독자적 올림픽참가자 깃발을 들고(under the Independent Olympic Participants banner)참가한 바 있음
4)1월25일 발표한 IOC성명서내용이 러시아와 벨라루스에게 즉각적으로 중립적 깃발아래 국제대회복귀허용통로를 열어주는 것은 아닌 반면(does not immediately pave the way for Russia and Belarus to return to international sport under a neutral banner), IOC가 점차적으로 목표 지향방향으로 선회하도록 자리매김하는 전진 신호를 제공해 주는 것(provides a further sign of the Lausanne-based organisation increasingly trying to position itself into a situation whereby they can)으로 러시아 및 벨라루스 선수들에 대한 해결방안의 일환임을 조심스럽게 명시하였음
5)2022년 12월 Bach IOC위원장은 Macron 프랑스 대통령과의 회동에서 “우리는 선수들의 참가와 관련하여 이러한 딜레마를 극복하는 방안들을 모색할 필요가 있으며 러시아에 대한 정치적 충돌이 아니라 스포츠의 본연의 특성으로 회귀할 필요가 있다”(we need to explore ways to overcome this dilemma with regard to athletes’ participation and come back to the sporting merits, and not to political interference on Russia)는 IOC의 입장에 대한 윤곽을 설명한 바 있음
이에 대한 후속조치의 일환으로 1월26일 OCA는 아시아를 통로로 제공하며 두나라 선수들이 2023년 중국 Hangzhou 2022아시안 게임에 참가할 수 있다는 제안을 공식 발표하면서 OCA가 IOC 및 국제연맹들과 공조하여 두 나라 선수들이 엄격한 조건 하에 경기에 복귀하도록 통로를 모색하는 가운데 협조할 준비다 되어 있음을 재천명하기에 이르렀습니다.
<러시아 측 반응>
IOC가 러시아 및 벨라루스 선수들의 경기참가복귀를 위하여 적시한 “엄격한 조건”(strict conditions)에 대하여 러시아 측은 반발하며 비판의 수위를 높이고 있는 상황입니다.
(Oleg Matytsin러시아체육부장관)
1)Oleg Matytsin 러시아체육부장관은 러시아와 벨라루스국가 상징을 금지하는 것은 올림픽 헌장에 위배된다며 “IOC가 스스로 내린 결정에서 선수들을 인정하는 가능성에 대해 이야기하면서 IOC의 입장에 정치적 유연성을 과시하고 있음”(The IOC, in its decision, speaks about the possibility of admitting athletes, demonstrating the political flexibility of its position) “동시에 우리는 선수들의 참가를 위한 특별 조건이 올림픽 헌장 그리고 형평성과 공평성의 원칙에 합치되지 않으므로 용납될 수 없다고 간주하는 바임”(At the same time, we consider it unacceptable to determine special conditions for athletes to participate that are inconsistent with the Olympic Charter, the principles of equality and fairness)이라고 주장하였음
2)또한 2022년 12월9일 개최된 Olympic Summitt에 참석한 3명의 NOC위원장들 중 한명인 Stanislav Pozdnyakov 러시아올림픽위원회(ROC)위원장 역시 그러한 요구조건을 거부하면서 “IOC의 정보내용이 선수들을 향한 한 걸음을 내딛는 시도임을 감지하고 있음”(I perceive the information from the IOC as an attempt to take a step towards the athletes) “하지만 동시에 불행하게도 그것은 반대방향으로 향한 두 걸음 이기도 함”(But at the same time, unfortunately, it is also two steps in the opposite direction) “사실상, 오늘 발표한 성명서내용은, 일년 가까이 러시아와 벨라루스 스포츠 계에 근거 없는 제한사항들을 촉발하였으며 모든 국제스포츠에 심각한 피해를 입힌 바 있는 잘못된 실수를 만회하려는 시도인 것임”(In fact, today's statement is an attempt to correct a mistake that has already resulted in groundless restrictions for Russian and Belarusian sports for almost a year and has caused great damage to all international sports) “상식의 목소리가 들린 것임”(The voice of common sense was heard) “하지만 동시에 우리는 여전히 우리 선수들의 국적과 관련된 그리고 국제무대에 복귀하기 위한 조건으로 우리에게 제안한 그 어떤 제한 사항과 추가 요구조건과 제재조치 등과 관련하여 조목조목 동의하고 있지 않음” (However, at the same time, we still categorically disagree with any restrictions, additional requirements and sanctions that relate to the nationality of our athletes and are again offered to us as a condition for returning to the international arena)이라고 거부의사를 밝힌 바 있음
3)Pozdnyakov ROC위원장은 러시아올림픽위원회는 IOC의 최근 성명서 내용에 대하여 법적 검토를 실시할 의향이 있음(intends to conduct a legal review of the IOC's latest statement)을 밝힘
4)Vladimir Putin러시아대통령의 공보비서(press secretary)인 Dmitry Peskov 역시 중립성 요구조건(neutrality requirements)에 대하여 주목하면서 러시아의 RBC Sport와의 인터뷰에서 “이니셔티브라는 표현에서 조차 너무 과도한 정치적 어법이 사용되고 있는데 이것은 올림픽 가족의 이념과는 동 떨어진 생뚱맞은 것”(even in the wording of the initiative there is too much politics, which should be alien to the ideas of the Olympic family)이라고 주장하면서 IOC의 성명서내용을 자세히 들여다 볼 필요가 있다고 언급하였음
5)Putin러시아 대통령은 비난의 대상인 우크라이나침공에 대한 반응으로 올림픽훈장수여가 철회된 러시아관게자들 중 한 명임
6)러시아의회 체육 및 스포츠위원회 위원장(chair of the State Duma Committee on Physical Culture and Sports)인 Dmitry Svishchev는 자국 선수들의 복귀 인정 움직임에 대하여 환영(welcomed the move towards the admission of athletes)하지만 “국적에 기반을 둔 차별행위”(discrimination based on nationality)에 대하여서는 역시 비판의 목소리를 냈음
<우크라이나의 반응과 Paris 2024올림픽 보이콧 움직임>
1)Olympic Summit후 처음 공개된 이래 러시아와 벨라루스 선수들의 귀환 계획은 우크라이나에서 혹독하게 비판의 목소리가 이어지고 있음
2)Zelenskyy 우크라이나대통령이 이러한 두나라 선수들의 복귀 계획에 반대의 목소리를 높여 왔으며 Vadym Guttsait 자국 체육부장관 겸 NOC위원장 역시 러시아 선수들이 러시아군대에 입대하여 전쟁에 동원되고(Russian athletes are serving in the country's armed forces) 있다고 집중 조명한 바 있음
3)내년 7월26일~8월11일 열릴 예정인 Paris 2024올림픽의 종목별 출전자격 부여 예선전이 몇몇 종목에서는 이미 실시 중인 가운데 우크라이나는 내년 Paris 2024올림픽에 러시아와 벨라루스 선수들에 대한 대회 출전이 허용될 경우 올림픽 보이콧 감행을 고려할 것이라고 Vadym Guttsait 우크라이나 체육부장관이 경고하고 있음
(Vadym Guttsait 우크라이나 체육부장관)
4)이러한 우크라이나의 1월26일 올림픽보이콧경고발언은 그 전날인 1월25일 IOC가 러시아와 벨라루스 선수들이 중립적 깃발을 앞세우고(under a neutral banner) Paris 2024올림픽에 참가할 수 있는 계속해서 “통로를 모색하겠다”(to explore a pathway)는 내용을 확인하면서 촉발되었음
5)우크라이나 NOC위원장이기도 한 Guttsait체육부장관은 Paris 2024올림픽에 두나라 선수들이 참석하지 못하도록 가능한 모든 수단을 강구할 것임을 다짐하였음
6)실제로 1월28일 우크라이나올림픽위원회(NOCU)는 “2월3일 특별임시총회”를 소집하고 Paris2024올림픽 보이콧여부를 의제로 삼고 이에 대한 의견청취 및 결단을 내릴 태세임
7)Volodymyr Zelenskyy 우크라이나대통령은 1월27일 Bach IOC위원장에게 트위터를 통한 초청장을 보내면서 전쟁으로 찢긴(the war-torn city) Bakhmut 市의 참상을 “직접 눈으로 보고 중립성이라는 것이 존재하는지 보라”(see with his own eyes that neutrality does not exist)고 울분을 토하고 있는 상황임
8)Guttsait체육부장관은 “국제연맹 중 일부가 IOC의 러시아 및 벨라루스인들의 복귀 추진 노력에 격분하고 있음”(Part of the International Federations are outraged by the IOC's efforts to promote the return of Russians and Belarusians) “우리는 현 상황에 영향을 끼칠 수 있고 IOC위원들이 그러한 견해를 청취할 수 있도록 이러한 사실을 알려왔으며 앞으로도 알릴 것”(We have addressed and will address all international organizations that can influence the situation and whose opinions the IOC members can listen to) 이라고 토로하고 있음
9)지난 주 초 Volodymyr Zelenskyy 우크라이나대통령은 Emmanuel Macron 프랑스대통령에게 두나라 선수들의 Paris2024올림픽출전금지조치를 촉구하였음
10)Guttsait체육부장관은 Bach IOC위원장에게 “러시아선수들이 우크라이나 자국민을 살상하기 위해 러시아군대에 입대하고 있음”(athletes from Russia were serving in the country's armed forces and they were "killing our people")을 알린 바 있다고 함
1)Paris2024올림픽 개최도시인 Paris시장인 Anne Hidalgo는 IOC의입장을 옹호(support for the IOC position)하였는데 그녀는 프랑스 TV채널 France 2와의 인터뷰에서 “이순간은 선수들을 위한 순간이며 선수들이 경기출전기회를 박탈당해서는 안되는 것이라고 생각하는 바임”(I think this is a moment for athletes and that athletes should not be deprived of their competition) “하지만 스포츠운동계의 대다수처럼 러시아깃발을 앞세우고 출전하는 선수단이 없기를 호소하는 바임”(But I think and I plead, like a large part of the sports movement, so that there is no delegation under the Russian banner)이라고 입장을 밝혔음
2)2022년 12월, Bach IOC위원장은 Macron 프랑스 대통령과의 회동에서 “우리는 선수들의 참가와 관련하여 이러한 딜레마를 극복하는 방안들을 모색할 필요가 있으며 러시아에 대한 정치적 충돌이 아니라 스포츠의 본연의 특성으로 회귀할 필요가 있다”(we need to explore ways to overcome this dilemma with regard to athletes’ participation and come back to the sporting merits, and not to political interference on Russia)는 IOC의 입장에 대한 윤곽을 설명한 바 있음
3)Macron 프랑스 대통령은 “스포츠는 정치화되어서는 안되는 것이며”(sport should not be politicized) “때때로 전쟁 중인 나라를 포함한 모든 나라의 선수들은 Paris 2024올림픽을 포함한 주요스포츠대회에 출전이 허용되어야 함”(athletes from all countries, sometimes including countries at war" should be permitted to compete at major events, including Paris 2024)을 암시하였음
4)Macron 프랑스 대통령은 2022년 12월, 러시아는 향후 전쟁종식협상의 일환으로 안전보장을 할 필요가 있다(that Russia would need security guarantees as part of future negotiations to end the war)고 주장한 후 Kyiv로부터 비판에 직면한 바 있으며, 프랑스가 EU의 러시아 제재조치를 지지해 왔고 우크라이나에 군사지원을 제공하였음에도 불구하고(although France has backed European Union sanctions against Russia and provided military aid to Ukraine) 푸틴 러시아대통령에 대하여 다른 많은 서방국가지도자들보다 더 유화적인 입장을 견지해 오고 있어 보임(appears to have taken a softer stance towards Vladimir Putin than many of his Western counterparts).
1)아시아올림픽평의회(OCA)가 러시아 및 벨라루스선수들에 대하여 Paris2024올림픽예선전 출전 초청의사를 재천명하고 있음
2)유럽올림픽위원회(EOC)도 성명서를 통하여 “선수들이 단지 여권에 명시된 국적 때문에 출전금지처분을 받아서는 안된다고 느끼고 있음”(does not feel athletes should be prevented from competing solely on the basis of which passport they hold)이라고 입장을 표명하고 있는 상황임
3)반면, 러시아의 우크라이나 침공이래 우크라이나를 절대적으로 지원해 오고 있는 영국정부는 Boris Johnson 과 Rishi Sunak 두 명의 총리가 모두 Kyiv를 직접 방문한 바 있으며 IOC의 입장에 대하여 비판하고 있음
4)Michelle Donelan 영국 문화장관(UK’s Culture Secretary)은 “우리는 푸틴러시아대통령이 자신의 불법적인 우크라이나에서의 전쟁을 합법화하려는 시도를 허용하는 그 어떤 행동에 대하여서도 규탄하는 바임”(We condemn any action that allows President Putin to legitimise his illegal war in Ukraine) “IOC가 취하고 있는 이러한 입장은 우크라이나국민들이 느끼고 있는 전쟁의 실상과 동 떨어진 세계관이며 Bach IOC위원장 자신이 1년도 안된 시점에서 행한 발언인 러시아가 올림픽 휴전을 위반한 것을 강력히 규탄한 것과 ‘평화 에게 기회를 주도록’ 촉구한 사실과 격세지감(隔世之感) 임”(This position from the IOC is a world away from the reality of war being felt by the Ukrainian people - and IOC President [Thomas] Bach's own words less than a year ago where he strongly condemned Russia for breaking the Olympic Truce and urged it to 'give peace a chance') “우리와 다른 많은 국가들은 이러한 점에 있어서 내내 명백한 입장이며 우리는 우리와 동조하는 나라들과 함께 이러한 이슈에 대하여 결속력을 확실히 다지도록 긴급히 임할 것임”(We, and many other countries, have been unequivocal on this throughout, and we will now work urgently across like-minded countries to ensure that solidarity continues on this issue)이라고 입장을 밝히고 있음
