[평창2018 비껴간 IOC권장 분산개최(Sharing of Venue Locations with Other Cities)에 얽힌 방정식과 방점 돌아보기]
*순서:
가. IOC개혁산물인 대회경기장 분산개최 취지와 장점
나. 분산개최에 대한 국내여론조사 결과와 타당성취지
다. 분산개최 반대 의견취지
라. IOC총회 만장일치통과 Olympic Agenda2020핵심내용 중 분산개최 조항 요약정리
마. 평창2018의 IOC분산개최 권고에 따른 행보와 결과
바. 평창2018 붐 조성(Boom Up) 홍보효과거양 및 상생(Win-Win)을 위한 Big Air 종목 서울이전개최방안 제안 Update (2017년 9월4일 자)
*내용:
1. IOC개혁산물인 대회경기장 분산개최 취지와 장점
1) 2014년 12월 7일 Thomas Bach IOC 위원장은 “12월8일부터 이틀간 열리는 IOC 총회에서 ‘Olympic Agenda 2020’이 확정되면 2018년과 2020년 동·하계 올림픽을 치르는 한국과 일본이 일부 종목을 분산 개최할 수 있다”고 언급한 바 있었음
2) IOC는 2014년 12월 8일(한국 시간) 제 127차 IOC총회에서 새로운 개혁안이 담긴 'Olympics Agenda 2020'을 IOC위원총회 만장일치로 채택한 바 있음
3) 새로운 IOC개혁안은 기존의 올림픽 개최 방식과 달리 국내 여러 도시들과 분산 개최가 가능하며, 심지어 다른 국가의 도시에서도 분산 개최를 할 수 있다는 것임
4) 또 값 비싼 신축 경기장이 아닌 기존의 경기장시설물을 보완하거나 철거예정인 시설물들을 활용하여 경기를 치를 수 있다라는 취지가 담겨 있음
5) Gunilla Lindberg 평창2018 IOC 조정위원장은 '분산개최는 비용을 절감하는 가장 좋은 방법'이라고 언급하면서 '결정은 평창 몫'이라고 평창2018의 결정을 존중하는 가운데 '다음 주(2014년 12월 3주)까지 썰매 종목(Sliding Sports) 개최가 가능한 12곳을 통보하겠다'고 밝힌 바 있었음
2. 분산개최에 대한 국내여론조사 결과와 타당성취지
1) 분산개최 가능성을 두고 여론은 찬반으로 갈렸었는데 일부 종목을 일본과 분산 개최하는 것에 대해 여론조사를 한 결과, 찬성이 29.1%, 반대가 50.5%가 나왔던 것으로 알려진 바 있음
2) 국내 다른 지역과의 분산 개최에 대해서는 찬성이 57.8%, 반대가 38.7%로 나온 바 있었음
3) Wikipedia에 따르면, 여론조사는 여론조사기관인 리얼미터(Real Meter)에 의해 실시되었으며 2014년 12월 8일 하루 전국 500명에게 유무선 전화를 거는 방식으로 이뤄졌고, 95% 신뢰 수준에 표본오차는 ± 4.4%p인 것으로 알려진 바 있음
4) 국내 다른 지역과의 분산 개최를 찬성하는 입장은 '기존 시설을 활용해 예산도 절감할 수 있고 실현 가능성도 높다'는 이유로 분산 개최를 찬성하고 있는 것으로 알려진 바 있음
5) 기존 경기장과 시설을 개 보수하면 충분히 동계올림픽에 사용할 수 있다는 것인데 새로운 시설을 건설하고 나면 사후 시설유지비도 많이 들기 때문에 차라리 기존 시설을 이용하는 것이 유리하고, 환경파괴를 대폭 줄일 수 있다는 점도 이유로 꼽힌 것으로 알려진 바 있음
3. 분산개최 반대 의견취지
1) 평창2018경기장 분산 개최에 반대하는 측은 '삼수 끝에 유치한 동계올림픽'이고 '개최지역 주민들의 노력이 많았기 때문에 분산 개최를 할 수 없다'는 입장인 것으로 알려진 바 있음
2) 또한 'Olympic Agenda 2020은 계획의 일환이며 일본 Tokyo2020올림픽부터 적용을 하는 것'이고, '평창2018동계올림픽은 개최 주체 사안으로서도 당연히 평창2018동계올림픽이 되어야 한다'고 주장한 것으로 알려진 바 있음
3) 동계올림픽 이후 시설물 유지에 관해서는 '체육시설로도, 관광지로도 역할을 충분히 할 수 있고 사계절 선수훈련용으로도 사용할 수 있다'고 반박한 것으로 알려진 바 있음
(출처: 위키백과 및 외신)
*Olympic Agenda2020의 2020은 2020년이 아니고 20+20=40개의 개혁내용 수를 뜻하는 것이며 IOC위원장도 2018년 및 2020년 올림픽 적용 가능성을 명백히 시사한 바 있었음
4. IOC총회 만장일치통과 Olympic Agenda2020핵심내용 중 분산개최 조항 요약정리
1) 2014년 12월8일~9일 모나코 개최 제127차 IOC총회보다 3일 먼저 열린 IOC집행위원회에서는 12월5일 2024년 올림픽유치과정 시간표(the bid process timelines)도 승인한 바 있음
(제127차 모나코 IOC총회장 입구)
2) Olympic Agenda 2020의 근간인 40개(20+20) 개혁권고안은 올림픽 운동의 미래를 위한 전략적인 로드맵(a Strategic Roadmap of the Future of the Olympic Movement)인데 2014년 12월8일~9일 IOC총회에서 위원들 전체의 최종 승인투표에서 유례없이 만장일치로 통과된 바 있음
(제127차 모나코개최 IOC총회장 전경/사진출처: IOC 홈페이지)
3) 올림픽운동의 미래를 위한 전략적 로드맵(a strategic roadmap for the future of the Olympic Movement)으로 공표된 Olympic Agenda20+20 개혁권고안 40개 항목들 중 하나가 올림픽 유치과정에 초대단계(Invitation Phase)포함 안건이었음
4) 동 제안내용의 취지는 잠재유치도시들에게 더 확대된 신축성(greater flexibilities)과 다양성(diversity)을 부여하는 것으로 IOC가 올림픽개최에 관심이 있는 도시들은 해당 소관 NOCs를 통해 초대하되 대화의 장을 마련하여 각 유치도시들이 생각하기에 장기적 관점에서의 사회적, 경제적, 환경적 및 스포츠 계획측면을 고려하여 최적의 개최설계를 구상하는지를 알기 위한 것(to engage in a dialogue to learn how they think the Olympic Games could best fit into their long-term social, economic, environmental, and sports planning)으로 알려진 바 있음
5) Olympic Agenda 2020 개혁 40개 조항 중 1번째 권고 내용(Recommendation 1: Shape the bidding process as an invitation/올림픽유치절차를 '초대'형식으로 다듬음) 4항 구절은 다음과 같음;
A. IOC는 올림픽 대회가 지리적 및 지속가능성의 사유로 개최도시 외곽지역, 또는, 예외적인 경우, 개최국을 벗어난 지역에서 경기종목 전체 또는 세부종목의 개최를 허용함. (The IOC to allow, for the Olympic Games, the organisation of entire sports or disciplines outside the host city or, in exceptional cases, outside the host country notably for reasons of geography and sustainability.)
6) 이 대목에서 보면 향후 올림픽대회 개최를 위한 유치과정에서 '조밀한 경기장 배치계획'(Compact Venue Layout Plan)대신 대회사후관리(Post-Games Use)와 지속 가능한 유산(Sustainable legacy)이 강조되고 있음으로 대회개최 경비 절감을 목표가 그 취지라고 볼 수 있겠음
5. 평창2018의 IOC분산개최 권고에 따른 행보와 결과
1) 따라서 이제는 조밀하고 밀집대형의 경기장 배치계획(Compact Venue Layout Plan)이 아니라 '분산개최'가 대세(Main Stream)가 된 것으로 사료됨
2) '분산개최'를 취지에 맞게 영어로 옮기면 어떤 문장이 어울릴까 생각해 보았음: "Sharing of Venue-Locations with Other Cities" (Venue-Sharing)
3) 2018년 평창동계올림픽 및 패럴림픽에 대한 분산개최 바람이 그칠 줄 모르고 연일 인구에 회자되고 있다가 최종적으로는 기존 계획대로 평창-강릉-정선에 모두 집중하여 건설하기로 결정되어 추진되고 있는 결론임
*References:
-IOC홈페이지
-Wikipedia
6. 평창2018 붐 조성(Boom Up) 홍보효과거양 및 상생(Win-Win)을 위한 Big Air 종목 서울이전개최방안 제안 Update (2017년 9월4일 자)
평창2018 신규 종목 4개 중 하나인 스노보드 Big Air종목은 대한스키협회(KSA)도 원치 않았던 신규종목(Unwanted Event)으로 간주 됩니다.
대한스키협회가 이에 대해 제반 사유(메달가능성 전무 등)를 들어 초반부터 불만을 표명한 이유이기도 합니다.
더구나 당초 도시기반 이벤트로 설계되었던 것이 평창2018 설상종목 개최지를 벗어날 경우(분산개최)에 지역주민들의 반발 등을 사전 우려하여 설상개최지역에 경기장을 설치하는 것으로 결론이 난 바 있습니다.
Big Air종목 경기장 조성자체가 임시시설(Overlay)로써 제반 기술적 측면 등을 감안하여 알펜시아 올림픽 파크 내 스키점프 장에 억지춘향 식으로 스키점프 대 맞은 편에 설치하여 2016년 11월 테스트 이벤트를 치르고 다시 철거한 바 있습니다.
정작 평창2018 기간 내내 스키점프 장 본래의 경관 손상과 일부 관람석 차단이 되는 것 등을 감내해야 하는 상황이기도 합니다.
Big Air 경기장 설계와 시공(2개월 소요)을 앞두고 제반 정황을 미루어 볼 때 Big Air 종목 서울 이전은 상당히 어려울 것으로 전망되는 시점이기도 합니다.
*순서:
가. Big Air 종목개요와 주요경과 및 이전 타당성
나. 예상문제점 및 해결방안
다. Big Air관련 FIS측 견해 및 경과
라. Big Air의 원조격인 Air & Style종합개요 정리
*내용:
1. Big Air 종목개요와 주요경과 및 이전 타당성
1) 스노보드 Big Air신설종목은 ‘청소년 층 어필(Youth Appeal)’을 겨냥해서 추가된 ‘도시기반 종목(City Event)’으로 FIS가 동계올림픽 정식종목으로 제안하여 승인된 평창2018에서 첫 선을 보이는 금메달이 총2개(남녀 각각 1개씩) 달려 있습니다.
2) 서울에서 하면 평창2018 붐조성은 물론 평창으로의 다른 동계올림픽종목 관람초대장으로도 연결될 수 있는 기대효과가 예상됩니다.
3) Snowboard Big Air가 평창2018 공식 신규추가세부종목으로 확정됨에 따라 Big Air 종목(City Event)을 종목 개최취지에 맞춰 서울 잠실 야구장 또는 잠실종합운동장 개최를 통해 획기적인 “평창2018 서울 및 전국 붐 조성 차원”에서 연계 추진하는 것이 바람직할 것으로 사료됩니다.
4) Big Air종목 경기장 위치 선정 논의 시, 당시 베뉴 팀과 오버레이 팀도 잠정 결정된바 있었던 스키점프대의 협소 및 전체 주위경관 지장초래 그리고 재정적인 부담으로 스키점프 경기장에서의 Big Air 경기진행에 반대 의견이 제시된 바 있었다고 합니다.
5) 또한 경기력 측면에서 한국선수들이 메달권에 진입할 수 없는 취약종목으로 인해 만석달성(Full Stadia) 목표에 지장을 초래하는 종목이므로 가급적 서울과 같은 인프라가 충족되고 인구밀집지역에서 화려한 Big Air경기를 펼치는 것이 다목적으로 타당할 것으로 사료됩니다.
6) 서울 잠실종합 주경기장 또는 야구장에 Big Air종목 Overlay경기장을 설치할 경우 여러 가지 정황상(Win-Win) 강원도-서울시와의 협업을 통해 일정부분의 비용과 편의제공을 서울시에서 협조할 수도 있을 것으로 전망됩니다.
7) Big Air 종목 경기장 설치에는 대개 2개월 정도가 소요된다고 합니다.
8) 따라서 야구장의 경우 겨울철이 야구경기의 비 시즌(out of season)이므로 경기장 사용관련 일정조정에 무리가 없다는 판단입니다.
9) 경기장 이전방침이 결정되면 FIS 및 IOC와도 사전 협의가 필요한 대목이지만 반대는 없을 것으로 예상합니다.
10) 또한 (원치 않는)신규종목이므로 경기장 건설에 IOC 측 경비부담(약 50만 불/약 5억 7500만원)이 합의된 것으로 알고 있습니다.
2. 예상문제점 및 해결방안
1) Big Air종목의 서울 분산개최 시 해당경기시설 설치에 따른 부담문제----à종목 경기장이 임시시설물(Overlay)이며 제반 Back-Up 부대시설확보와 Overlay설치/철거비용 절감 및 서울의 경우 오히려 유리함
2) 전체경기일정 조정 및 운영인력이동에 따른 추가소요인력 발생 부담문제---à경기시설 별도 설치와 맞물려 경기일정을 개회식 이전으로 FIS-IOC와 협의하여 조정가능하며 운영인력도 타 경기일정에 지장을 주지 않음으로 추가소요인력 불요
3) FIS-NTO 서울 체재 추가비용 발생문제----à잠실인근 숙박시설 제공으로 무리가 없음
4) Big Air 출전 선수 및 방송단 및 취재기자 이동에 따른 문제-----à서울까지 수송 및 숙박제공//미디어의 경우 경기일정에 따라 KTX편으로 당일 평창복귀이동 가능
3. Big Air관련 FIS측 견해 및 경과
1) 2015년 7월9일 자 Sarah Lewis FIS사무총장으로부터 다음 내용의 메시지를 접수한 바 있으며 그 내용 요지는 다음과 같았습니다:
(1) 금년(2015년) 11월말 서울에서 잠정 개최예정인 Snowboard Big Air와 관련 Air & Style과 FIS가 협력하기로 합의하였음
(2) 따라서 서울 Air & Style이벤트는 FIS World Cup competition이 될 것임
(3) 7월9일 자로 대한스키협회(KSA)수석부회장(LEE)및 당시 이준하 POCOG운영부위원장에게도 현 상황을 설명하는 첨부 메시지를 발송한 바 있음
(4) 다음 주 Roby Moresi FIS Snowboard Race Director가 서울을 방문하여 평창2018의 잠정적인 경기장 후보지를 조사하는 임무와 Air & Style CEO(Andrew Hourmont)등 관계자와 미팅을 갖고 서울 Big Air event에 대해 협의 예정임
(5) 이 메시지가 그 동안 각각 다른 방향으로 진행되었던 논의내용을 명확히 정리하는데 도움이 되리라 믿음
(6) Air & Style(Big Air)는 평창2018 올림픽 공식 Test Event가 아니며 (서울시가 평창2018 붐 조성 차 진행 중인 반면) FIS, 대한스키협회 및 Air & Style이 함께 월드컵 대회경기를 조직할 것이라 함
2) Sarah사무총장이 대한스키협회(KSA) 부회장과 당시 이준하 POCOG운영부위원장에게 보낸 메시지에 따르면 서울 개최 Big Air World Cup competition은 평창2018 Test Event가 아님을 통보한 바 있었습니다.
3) 하지만 동 competition은 POCOG Snowboard workforce에게 이상적인 training event가 될 것이라고 활용할 것을 추천한 것으로 해석됩니다.
4) 잠정 FIS World Cup Snowboard 서울 Big Air경기는 평창2018로 가는 여정에 훌륭한 promotion 이정표가 될 것이라고 언급한 바 있었습니다.
5) 동 건 관련 그 당시 다음 주 방한 하는 Air & Style CEO 및 FIS Race Director 그리고 대한스키협회 등이 관련 협의회를 가질 예정이었습니다.
6) 그 당시 서울시 측은 해당대행사에 동건 관련 feasibility검토 의뢰 중이라고 한 바 있었으나 이해 및 관심 부족으로 결국 무산된 바 있습니다.
4. Big Air의 원조격인 Air & Style종합개요 정리
1) Air & Style=Big Air경기+ 라이브 사이트+음악 공연요소(Big Air+ Lifestyle+ Music Components)
2) Air & Style서울개최(2015년 11월) 제안서(안) 및 유치조건 요약
(1) 타이틀: 1st Air + Style Snowboard and Freeski Festival
(2) 개최일자: Seoul, Korea on Nov. 28th & 29th 2015
(3) 개최장소(Location): Jamsil stadium complex (Baseball or Football stadium)
가. 잠실 야구장 또는 주경기장 사용(Big Air 경기장 Ramp 설치에 따른 시공 상 필요한 사전 최소 준비기간 3주 및 이벤트 개최 기간 2일 간11월28일(토)~11월29일(일)
나. 연간 60만 유로(경기장 램프 세팅 등에 소요되는 비용)5년 계약
다. 기타 지원 및 협조 요청사항(non-financial)
-관광관계기관 협조(Tourism Board)
-TV 주 방송사 계약
-서울시 광고 플랫폼(City advertising platforms)
-서울시 관계기관 협조(경찰/police, 앰뷸런스/ambulance 및 소방서/fire-brigade 협조)
(4) Air & Style Company Europe추진 및 실행 업무
가. Air & Style Seoul행사는 Air & Style World Tour 공식 이벤트의 일부임
나. Air & Style Seoul행사는 모든 글로벌 커뮤니케이션 플랫폼과 통합 실시됨
다. 세계 최고 기량 선수들 참가(World’s elite athletes) Air & Style Seoul행사에 총 출동
라. 이벤트 노하우, 기획 및 램프 시공 전문기술 보유(ramp building expertise)
마. 세계챔피언 겸 Air & Style 회장인 Shaun White가 총지휘 및 주최자임(경기 참가는 지양)
바. Air & Style Company 및 한국 지역 프로모터(local promoter)가 동 이벤트 관련 모든 재정적 및 법적 측면에 책임을 담당함
3) Air & Style 이벤트 개최개요
(1) LA(2015년2월 21일~22일 최초 실시): Air & Style L.A.
(2) Beijing(2014년 12월 5일~6일 최초 실시): Beijing Air & Style(Bird Nest Stadium Spectacle
(3) Innsbruck(2015년 1월16일~17일): Air & Style Innsbruck
(4) Seoul (2015년 11월28일~29일 최초 실시 예정이었으나 무산됨): Jamsil Baseball Stadium or Main Stadium)
4) Air & Style 부대행사(스폰서 참여 기회)
(1) Big Air Snowboarding & Skiing, Skateboarding, BMX
(2) Music
(3) Fashion shows/Fashion Tent
(4) Art
-Public graffiti wall
-Giant digital screen displays
-Nightly Light Shows
-Art Galleries
5) Gaming Tent
6) Tech Stations
-Virtual Reality Tent
-Gadget & wearable technology displays
7) Interactive Family Area-“Kid Camp”
8) Food and Beverages
-Food Trucks
-Celebrity Chefs
5) 글로벌 TV 효과(Impact)
-Air & Style은 주여 미국 TV네트워크를 포함하여 모든 대륙과 거의 모든 국가에 방영됨
-Air & Style이벤트는 핵심 마켓의 주여 방송 파트너들의 관심 집중 대상임
(1) 미국(3개): ESPN-NBC-CNN
(2) 유럽(6개): Pro7Sst1-ZDF-ORF-NRK-Eurosport-Rai
(3) 아시아(3개): CCTV-BTV-Phoenix
6) 예상 미디어 취재 대상 언론사(Expected Media Coverage): 총 44개
1) AP
2) Getty Images
3) Transworld Snowboarding
4) Powder Magazine
5) Snowboarder Magazine
6) Transworld Skateboarding
7) Transworld Ride BMX
8) Thrasher Magazine
9) Men’s Fitness
10) Men’s Health
11) Bicycling
12) Sports Illustrated
13) GQ
14) Rolling Stone
15) Esquire
16) Spin
17) Blender
18) Vibe
19) Billboard
20) Mojo
21) Paste
22) Vice
23) FOX Sports
24) MSNBC
25) Reuters
26) Local News Outlets
27) LA Times
28) NY Times
29) USA Today
30) Huffington Post
31) Pitchfork
32) Resident Advisor
33) The Line of Best Fit
34) Refinery 29
35) The Daily Swarm
36) Sterogum
37) Nonstop
38) Freestyle Xtreme
39) People
40) Maxim
41) ESPN
42) The Daily Beast
43) MTV
44) Racer X Illustrated
7) Big Air (Air & Style Seoul)잠실 야구장 설치 Overlay디자인
8) Air & Style LA
9) Air & Style Beijing
