반기문 신임 IOC윤리위원장 임명 후 IOC윤리위원회 역할과 파워 강화움직임 포착되다

[반기문 신임 IOC윤리위원장 임명 후 IOC윤리위원회 역할과 파워 강화움직임 포착되다]

 

1)   지난 7월10일 자 한 외신 기사제목은 “IOC윤리위원회 강화를 다지기 위한 점검요구”(Review calls for strengthened IOC Ethics Commission)였음

 

 

 

(7월9일~10일 로잔느 개최 IOC집행위원회 모습/출처: IOC홈페이지)

 

 

2)   지난 6월 IOC가 반기문 前 UN 사무총장을 IOC 윤리위원회(Ethics Commission) 위원장으로 지명 및 발표한 바 있었음.

 

3)   해당 임명 확정안건은 오는 9월, 페루 리마(Lima) 개최 제131차 IOC 총회에서 투표를 통해 최종 승인으로 결정될 예정이며, 승인될 경우 금년 임기가 종료되는 세네갈 헌법재판소장 출신 Youssoupha Ndiaye 現 IOC 윤리위원장의 뒤를 이어 아시아 출신 최초로 IOC윤리위원장으로 그 역할을 수행할 것으로 예상됨.

 

(반기문UN사무총장<우-1> 시절 UN총회에 참석한 Thomas Bach IOC위원장<좌-1>/출처: IOC홈페이지)

 

 

4)   반 전총장은 2007년 1월~2016년 12월까지 제8대 공식 UN사무총장을 역임한 바 있음

 

5)   그는 Thomas Bach IOC위원장과 지난 3년 간 긴밀한 관계를 괄목할 만하게 발전시켜왔으며 “중차대한 가능 자로써의 스포츠”(sport as an important enabler)라는 가치와 인식을 UN의 지속가능 한 개발 목표 속에 포함시키는 데 지대한 관심을 표명해 온 바 있음

 

6)   그는 2014년 Sochi개최 IOC총회에서도 기조연설을 한 한국인이며 Sochi2014 및 Rio2016 동 하계올림픽 및 패럴림픽 대회에서 성화봉송주자로도 활약한 바 있음

 

7)   그는 UN사무총장으로 재직하는 동안 UN윤리강령(Ethics Code)을 제정 및 자리매김한 바 있음

 

8)   현 IOC 윤리위원장은 Rio2016이 올림픽 및 패럴림픽 대회 개최 선출 3일 전에 2009년 브라질 기업가와 연계된 회사로부터 Frank Fredericks나미비아 IOC위원에게 전달된 것으로 혐의가 있는 지불 금을 포함한 케이스들에 대하여 조사하고 있는 숙제가 놓여 있는 상황임

 

9)   IOC윤리위원회는 또한 금년 후반 부 2건의 IOC조사(probes) 예상 완료에 따른 Sochi2014 대회 도핑연루 러시아 개별선수들에 대한 처벌을 결정하는 과정에 있어서 중요한 역할을 할 것으로 예상되고 있음

 

10) 한편, IOC는 IOC윤리위원회(Ethics Commission)에 보다 더 많은 독자성을 부여하여 윤리적 위범행위(ethical misconduct)조사에 박차를 가해야 한다는 견해가 표출되었다고 함

 

11) 이것은 로잔느 소재 비즈니스 학교인 관리발전을 꾀하기 위한 국제연구소(IMD: International Institute for Management Development)가 IOC지배구조(IOC governance structure) 및 제반 과정들에 대한 점검에 따른 우선적 권고사항들(the primary recommendations of a review) 중 하나로 알려져 있음

 

12) IMD는 지난 2016년 착수한 과정 검토 후 총 33개의 권고안을 제출한 바 있음

 

13) IMD는 또한 IOC의 지배구조 관행이 ‘진화적 역할과 증가일로에 있는 사회적 기대치에 부응하도록’ 확고히 하기 위해(to ensure that its governance practices “keep pace with its evolving role and increasing societal expectations”) 향후 10년 간 IOC가 직면할 필요가 있다고 믿는 7가지 딜레마(seven dilemmas)에 대하여서도 식별하여 적시하였다고 함

 

14) 다음은 IMD에서 재정 및 지배구조 담당 교수인 Didier Cossin의 발언내용임:

 

A.  “We do believe that the standards of the IOC around financial flows are good today.” (우리는 IOC의 재정흐름을 둘러싼 표준이 오늘날 양호하다고 믿고 있음)

 

B.  “We have been convinced that the main controls are in place.” (우리는 주요한 통제가 이미 조치되고 있다고 확신해 오고 있음)

 

15) 제안내용들을 담고 있는 전체 리스트가 고려해야 할 많은 것들을 함유하고 있는 반면, 흥미진진한 하계올림픽 유치경쟁의 마무리 주간 중 점검 안이 제시하고 있는 결론사항들의 배포에 대한 IOC가 내려야 할 결정내용이 몇 몇 사람들의 눈살을 찌푸리게 한(raised some eyebrows) 바 있음

 

16) 그럼에도 불구하고, 예산된 2024년 및 2028년 올림픽 및 패럴림픽 개최권 동시부여(dual award of hosting rights)로 인해 향후 5~6년간의 하계올림픽유치경쟁에 요구되는 시간 적 공백(the five or six-year hiatus )을 불러일으킴으로써 주의산만 함 없이(without distraction)지배구조와 같은 구조적 이슈들에 대해 IOC가 집중할 수 있도록 기회를 제공하는 효과거양도 바라볼 수 있을 것임

 

 

 

IOC director general Christophe De Kepper has said a "proper follow-up" would be implemented for each recommendation ©Getty Images (Christophe De Kepper IOC사무총장/출처: insidethegames)

 

 

17) 올림픽개최권동시부여 이슈는 최소한 연장 기간 동안에는 (at least for an extended period)가장 중요한 판단 요구권한이 탈취당한 것처럼 보이는 향후 일반 IOC위원들(rank and file IOC members)의 역할과 책무에 따른 의문을 제기하고 있는 상황임

 

18) 흥미롭게도(interestingly), IMD가 식별하고 있는 딜레마들 중 한 가지 사안은 IOC위원들의 질과 독립성을 지속적으로 강화하기 위하여 IOC위원 지명과정을 정규적으로 점검할 필요성(a need to “regularly review the member nomination process to continuously reinforce quality and independence” of the membership) 임

 

19)  제안내용 중에는 “지정학적 긴장과 재정적 관심 증대와 함께, IOC가 향후 어떻게 IOC위원들 심중의 결정적 독립성을 유지하고 강화시킬 수 있을 것인가? (With the rise of geopolitical tensions and financial interests, how can the IOC maintain and reinforce the crucial independence of mind of IOC members?)에 대하여서도 질문하고 있는 것으로 알려짐

 

20)  NOCs 및 IFs에게 특히 관심의 대상이 될 것 같은 권고사항에 대하여 IMD는 한편으로는 자금배분(money distribution)이 ‘양호한 지배구조의 최소한의 표준’(minimum standards of good governance)과 연계되어야 함을 촉구한 것으로 알려짐

 

21) 기자회견 중 Christophe De Kepper IOC사무총장은 IOC가 각 권고제안사항들에 대하여 각각 ‘적절한 후속조치’ 실행을 준비하고(would implement a ‘proper follow-up’) 있는 것으로 언급하였다고 함

 

22) 하지만, 그는 권고제안사항들 모두에 대한 실행을 위한 약속에는 미치지 않았던 것(stopped short of pledging to implement all of them)으로 알려짐

 

23) 검토과정에는 기자들 같은 외곽기관들로부터의 기여한 제안내용들도 포함되었던 것으로 알려졌음

 

24) 현재 IOC윤리위원회는 윤리 및 이행여부점검 감사관(CECO, Chief Ethics and Compliance Officer)과 함께 조사행위를 수행하고 있지만 IMD는 이에 대해 IOC윤리위원회가 더욱 독립적인 조사에 착수하는 주도권을 쥐고 움직여야 한다고 주장한 것으로 아울러 알려졌음

 

 

*References:

-IOC 홈페이지

-insidethegames