2024년 올림픽후보도시 IOC평가위원회 최종보고서 축약비교분석 및 향후 전망과 진단

[2024년 올림픽후보도시 IOC평가위원회 최종보고서 축약비교분석 및 향후 전망과 진단]

IOC publishes Evaluation Commission 2024 report

 

 

1)   IOC 홈페이지 7월5일 자 뉴스에 소개된 IOC평가위원회 보고서 축약제목은 “새롭고 혁신적인 보고서내용 LA와 Paris 두 개의 위대한 올림픽도시들의 이야기를 풀어내다” (New and innovative report tells a tale of two great Olympic cities, Los Angeles and Paris)였음

 

2)   IOC는 7월5일, 2024년 단 두개의 올림픽 후보 도시들인 미국의 LA와 프랑스의 Paris애 대한 IOC평가위원회(Evaluation Commission)가 작성한 올림픽개최 적합성 판단 평가보고서를 공개하였음(released the report)

 

(2024년 올림픽 후보도시 IOC공식 최종 보고서/출처: IOC홈페이지)

 

 

3)   2024년 올림픽 후보도시들은 바야흐로 ‘IOC의 올림픽운동 미래의 전략적 로드맵’(the IOC’s Strategic Roadmap for the Future of the Olympic Movement)인 Olympic Agenda2020로부터 연유된 획기적인 변경내용의 혜택을 고스란히 받게 되는 첫 사례가 되는 셈임(the first to receive the full benefits of the significant changes that have resulted from Olympic Agenda 2020)

 

4)   동 보고서에서 Patrick Baumann 스위스 IOC위원(FIBA국제연맹자격) 겸 IOC평가위원장은 LA2024에 대하여, IOC평가위원들이 “전향적이고(forward-looking), 혁신적이고(innovative), 생기발랄하며(vibrant), 쿨(cool)”하다고 묘사하였으며, 반면 Paris2024에 대하여서는 “역사적이고(historical), 문화적이고(cultural), 아이콘 적(iconic)이며 놀랄 만한 배경적(amazing backdrops)”이라는 용어들을 사용하였다고 적시한 것으로 알려짐

 

5)   다음은 이어지는 Baumann IOC평가위원장의 견해 피력임:

 

A.   “However, whatever the description, it truly is a tale of two great Olympic cities.” (하지만, 아무리 어떤 묘사를 하였다 손치더라도, 그 표현은 두 개의 위대한 올림픽도시들의 진솔한 이야기임)

B.   “The two projects are different in nature, but each city presents a proposal which is genuinely authentic and reflects the best of what each has to offer. ” (두 개의 프로젝트들은 본질적으로 색 다른 것들이지만 각 후보도시는 나름대로 순수하게 믿을 만한 진정성이 담긴 제안을 제시하였으며 각자 제공할 수 있는 최상을 반영하고 있음)

 

 

6)   Olympic Agenda2020개혁내용에 부합하여, LA2024 및 Paris2024는 올림픽 역사상 최초의 사례로써, 기록적인 수의 기존 및 임시시설 경기장들을 사용할 계획을 가지고 있다(planning to use a record number of existing and temporary venues, a first in Olympic history)고 보고서에 명시되어 있음

 

7)   그러한 제안들은 올림픽 조직에 획기적인 경비절감(significant cost-reductions)효과를 선도할 것이며 대회가 더욱 더 지속 가능하도록 만들어 줄 것(make them more sustainable)임

 

8)   두 개 프로젝트들에 대한 전체적인 평가(a full assessment)를 내림으로써, 동 보고서는 전체 평가과정 동안 IOC와의 긴밀한 협업을 강조하는(underlining the close collaboration with the IOC) 한편 세계 수준급 두 개 도시들의 활력(dynamism)을 반영하고 있다고 평가되고 있음

 

9)   동 보고서는 매우 새롭고 활력충만한 포맷을 취하였으며 다음의 3개 부분으로 나뉘어 설명하고 있음:

 

(1)  15분 분량의 비디오는 두 개 후보도시들이 지닌 가치에 대한 제안내용을 묘사하면서 각각의 제안내용들의 핵심적 특징들을 집중조명해 주고 있음(A 15-minute video describes the value proposition of the two candidatures and highlights key features of each proposal.)

                      

(2)  대회 컨셉, 대회개최경험, 지속 가능성 및 유산 그리고 대회조직 현장전개 등의 4개의 커다란 범주로 묶어 성공적인 대회를 기획하고 전개하기 위한 필수적인 요소들을 평가하였으며, 올림픽 어젠더2020에 부합되도록 동 평가내용은 각 도시들에게 공히 기회와 도전과제 항목에 대해 동일하게 처리하였음(An assessment of essential elements for planning and delivering successful Games, grouped within four broad categories: Games Concept, Games Experience, Sustainability and Legacy and Games Delivery. In keeping with Olympic Agenda 2020, this assessment identifies opportunities and challenges in each city.)

 

(3)  해당분야에 대한 심층적 분석과 꼼꼼함을 적확 하게 보여줌으로써 각 후보도시들 내에 제안된 경기장 및 비 경기장의 사진과 핵심정보사항들을 포함한 여러 가지 기술적 문건들이 비교평가분석 되어있음(A number of technical documents, including photographs of and key information on proposed competition and non-competition venues in each Candidate City, demonstrating the depth of analysis and due diligence carried out.)

 

10) 동 보고서는 경기장 인프라, 수송, 지속 가능 요소 및 재정분야에 초점을 맞춰 실시된 실무방문(working visits)을 한 바 있는 IOC 기술전문가들의 사전 정지작업이 이루어 진 후, 지난 5월 정해진 일정별로 두 개의 후보도시들을 방문한 IOC평가위원회의 업무성과를 마무리해 주고 있는 것임

 

 

11) 동 보고서는 오는 7월11일~12일 스위스 로잔느 개최 2024년 올림픽후보도시 브리핑을 비롯하여 페루 Lima개최 9월13일 제131차 IOC총회 첫날 최종 투표를 앞두고(in the lead-up to 2024 Candidate City Briefing and the final vote) IOC위원들에게 제공되는 핵심참고문건이 될 것임

 

 

 

 (Olympic Agenda2020권고에 따라 진화된 2024년 올림픽 개최지 선정 3단계과정/출처: IOC 홈페이지)

 

12) 개정 진화된 3단계 올림픽 유치과정은 올림픽헌장 제33조 및 그 부칙에 의거 다음과 같이 실시됨:

1. 해당도시 초대 및 비공식협의단계(The Invitation Phase <not a formal commitment to bid)>

 

2. 후보도시 공식과정(The Candidature Process <a formal commitment to bid>)

 

1. 제1단계/Stage 1: 비전, 대회 컨셉 및 전략(Vision, Games concept and Strategy)
2. 제2단계/Stage 2: 지배구조, 법적 및 경기장 건설 자금조달(Governance, Legal and Venue Funding)
3. 제3단계/Stage 3: 대회조직현장전개, 대회개최경험 및 경기장 향후 활용 유산(Games Delivery, Experience & Venue Legacy)

 

13) Baumann IOC평가위원장이 동 보고서에서 내린 결론부분은 다음과 같음:

 

A.  (LA2024)

      - “Los Angeles is one of the most entertaining sports and leisure destinations on the planet.” (LA는 지구상에서 흥겨움이 차고 넘치는 최고의 스포츠 및 레저 관광목적지들 중 하나임)

 

-“On any given day, people around the globe enjoy Hollywood offerings   of great storytelling and showcasing technology.” (언제 어느 날이든, 지구 전체에서 모여드는 사람들은 할리우드가 제공해 주는 훌륭한 이야기잔치와 기술의 최고봉을 선사해 주는 매력을 만끽하고 있음)

 

B.  (Partis2024)

- “Paris has a history second to none.” (파리의 경우 역사성에 있어서 타의 추종을 불허하는 최고의 도시임)

- “At the same time, they dream of visiting Paris, one of the world’s most dazzling tourist destinations. “ (동시에, 지구를 통틀어 사람들은 전 세계 최고의 황홀한 최고관광목적지들 중 하나로 손 꼽히는 파리 방문을 꿈꾸고 있음)

 

C.  (LA2024 및 Paris2024 공통)

 

-     “With the support, enthusiasm and passion of their citizens and athletes, Los Angeles and Paris have presented the best of their cities. And their best is as good as it can possibly get for the Olympic Games.” (각 후보도시 시민들과 선수들의 응원과 열광과 열정이 한데 어우러져, LA와 Paris 두 후보도시들은 각 도시들의 최고의 진수를 선사하였으며 그들의 최고의 가치는 올림픽대회를 쟁취할 수 있는 가능한 좋은 점들을 모두 보여 주고 있음)

 

 

14)  두 개 후보도시들에 대한 결론적인 방점은 다음과 같은 것으로 평가되고 있음:

 

A.  동 보고서에는 각 후보도시를 평가하면서 대회 컨셉(Games Concept), 대회경험(Games Experience), 패럴림픽대회(Paralympic Games), 지속성 및 유산(Sustainability and Legacy), 대회조직 현장전개(Games Delivery) 등 크게 5가지 분야로 분류하여 심사하였으며 각 후보도시의 강점(Strong Points), 약점(Weak Points), 기회(Opportunities), 위협요소들(Threats)을 세심하게 정리하여 개선 요망 사항도 제안함.

 

B.  LA2024는 97%의 올림픽 경기장(venue)들이 이미 상존하는 기존 시설들을 개보수 하여 진척될 예정으로 경기장 건설 측면에서 획기적으로 비용절감 효과를 거양할 수 있다는 강점을 갖고 있는 반면, 대형 도시인만큼 대회관중)Games Spectators) 및 이해관계자들(Stakeholders)이 쉽게 이동 할 수 있는 효과적인 교통수단이 가시적으로 확보되어야 한다는 평가를 받았음

 

C.  Paris2024의 경우, 문화적 특성 및 역사성이 획연하게 부각됨으로 이와 같은 배경(backdrops)에서 개최되는 올림픽대회는 완성도와 파급 효과 측면에서 훌륭할 것이나 아직 몇몇 경기장 건설이 기대치만큼 진척되지 않고 있다는 상태라는 지적을 받았음.

 

15) 필자의 IOC평가위원 경험(2008년 올림픽)에 비추어 볼 때 IOC평가위원회 최종보고서의 특성 상 어느 도시에도 특별한 가산점을 주기 어려운 균형적 정황을 감안하여 IOC 평가위원회 위원장 Patrick Baumann (2008올림픽 IOC평가위원 동료로 함께 일한 바 있음)역시 판에 박힌 결론을 내릴 수 밖에 없는 것이 현실임.

 

(2008년 올림픽 IOC평가위원회 파리 현지실사 후 기자회견장 좌-3이 Patrick Baumann)

 

 

16) 따라서 역대 IOC평가위원장들과 동일하게 Baumann 평가위원장도 어느 도시를 선정할지 매우 어려울 정도로 모두 탁월하여 최종결선 진출 두 도시 모두가 올림픽 개최계획과 전망이 훌륭하다고 밝힌 것으로 사료됨.

 

17) 다만, 금번 IOC평가위원회 보고서내용은 이전 올림픽 후보도시들의 기존 평가방식보다 개선점이 뚜렷한 방점을 두었으며, 이는 두 후보도시들의 용호상박(龍虎相搏) 막상막하의 철저한 유치 파일(Bid File/Candidature File)상의 치밀함에서 기인한 원인도 있지만, 이번에 새로 도입된 Olympic Agenda2020개혁내용에 명시된 개최지 선정 과정 방식이 두 후보도시들의 개선점을 단계별로 점진할 수 있도록 지침을 제공해 줌으로 이에 대한 대비를 꼼꼼하게 사전 준비할 수 있도록 IOC의 도움도 한 몫을 한 것이라고 강조함.

 

18) 특히 오는 9월13일, 페루 리마에서 개최되는 ‘제131차 IOC 총회’ 첫날 ‘2024년 및 2028년 올림픽대회 개최도시’가 동시 선정될 공산이 큰 가운데, 두 후보도시 중 2024년 올림픽개최도시로 선정되지 않는 나머지 후보도시에 대하여 IOC총회 만장일치 의결로 2028년 올림픽 개최권을 한날 한시에 부여 받게 될 것이라는 전망이 거의 기정사실화 되어 가고 있는 상황임

 

19) 결론적으로 2024년 및 2028년 올림픽개최도시 동시 선정을 위한 제130차 IOC임시총회(7월11일~12일)가 소집되어 의견일치를 보고 나면, 두 후보도시가 9월13일 IOC총회 투표 당일 한날 한자리에서2024년 및 202년 올림픽개최도시들로 결정될 공산임을 감안할 때 두 후보도시들 모두에게 비판적 또는 비관적 평가는 언감생심(焉敢生心)이었을 것으로 판단됨.

 

*References:

-IOC홈페이지 참고