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[IOC특별총회(7월11일~12일) 향후 동계올림픽 경비절감 절차간소화 기존시설활용 등 획기적 올림픽혁신 이루다]

1)   제130차 IOC특별총회(7월11일~12일)가 향후 동계올림픽 개최도시절차 간소화, 경비대폭절감 및 기존시설활용 등의 획기적 혁신 책을 통화시켰음

2)   7월12일 자 한 외신 기사제목은 “2026년 동계올림픽후보도시선정과정 변화 내용 중 기존 슬라이딩센터 트랙활용 약속하다”(Promise to use existing sliding tracks among 2026 Winter Olympic candidature process changes)였음

(제130차 IOC특별총회 장면 7월11일/출처: IOC홈페이지)

3)   슬라이딩센터 기존 트랙만 사용가능 함(only using existing sliding tracks)을 포함하여 기타 다른 분양에서의 경비절감 대책(other cost-cutting measures)과 함께 2026년 동계올림픽 및 패럴림픽 후보도시유치과정 기간축소 및 유치경비축소계획(plans for a shorter and cheaper candidature process)이 동 IOC특별총회에서 승인되었음

4)   만일 후보도시가 봅슬레이, 스켈레톤 및 루지 경기를 치르기 위한 슬라이딩 트랙이 설치되어 있지 않을(no track already in place) 경우, 그때에는 해당지역에서 가장 근접한 지역에 위치한 기존시설(the closest existing facility)을 사용하게 될 것으로 알려짐

5)   IOC는 “경비절감, 절차 간소화 및 NOCs와 도시들에게 더 많은 지원제공”(reduce costs, simplify procedures and provide more assistance to National Olympic Committees and cities)을 골자로 하는 올림픽유치과정을 향하여 방향전환을 추구하고 있는 중(seeking to shift towards a process)이라고 함

6)   초대단계(an invitation phase)는 1년을 최대로 하도록 승인되었는데 과거 이전 올림픽유치후보단계가 2년에서 1년으로 단축된 것(shortened from two years to one)이라고 함

7)   IOC특별총회에 대한 보고서는 John Coates IOC제1부위원장이 제출하였는데 그 보고서 내용에는 초대단계기간은 2017년 9월부터 2018년 10월까지가 될 것이라는 제안이 있었다고 함

8)   이러한 제안은 밀고 나가야(press ahead) 할지에 대한 의구심을 갖고 있는 잠재적 후보도시들과의 IOC자문 및 협상에 따른 좀더 선 순환적 발상(more proactive)인 것으로 예상되고 있음

9)   동계올림픽2026 전문가 실무그룹(an Olympic Winter Games 2026 Expert Working Group)이 곧 짜여질 것이며 이러한 단계를 관리할 추후 임명예정인 IOC위원에 의해 감독될 것이라고 함

10) 대중적 지지 표명(demonstrating public support) 및 주민투표여부 결정(clarifying referendums)이 과정 상 핵심 단계로 자리매김할 것이라 함

11) 그 다음 단계는 IOC집행위원회의 추천 후, 최초로 전체 IOC위원들이 해당 후보도시에 대해 적격여부에 대하여 승인하게 될 것이라고 함

12) 이러한 절차는 2018년 10월6일~18일 부에노스아이레스 개최 하계청소년올림픽(Summer Youth Olympic Games)기간 동안 어느 시점에서 일어날 것으로 예상되고 있음

13) 다음 내용은 IOC가 요약 발표한 동계올림픽 유치절차 세부내용임

A summary of the approved IOC proposals to reform the candidature process ©IOC (출처: IOC홈페이지)

14) IOC가 발표한 올림픽유치 단계 별 조치내용 요약은 다음과 같이 정리됨:

(1) IOC위원들의 보다 적극적인 개입

(2) 새로운 유치과정의 근거:

A.  Olympic Agenda 2020

B.  동계올림픽 전략 실무그룹

C.  올림픽유치과정 2024

(3) IOC가 선 순환적으로 기술적 지원 및 도움 제공

(4) 초대단계--제출문건이나 프레젠테이션 생략

(5) 후보도시단계—해당후보도시 별 상황문맥에 적합하게 조정된 부담이 경감된 문건 제출

(6) 해당 NOCs/후보도시들에 대하여 현저하게 절감된 경비부담

15) 이러한 절차가 마무리되고 1년 후인 2019년 밀라노(Milan)개최 제133차 IOC총회에서 개최도시 선출 투표가 예정되어 있음

16) IOC는 국제연맹 들 및 다른 이해관계자들(other stakeholders)과 협업하여 후보도시들에게 기술적 지원(technical assistance)을 제공할 것임

17) 그들은 고비용이 소요되는 컨설턴트들(expensive consultants)의 필요성을 감소 방안 추구의 과정에서 ‘소통(communication), 브랜드 관리(brand management) 및 지역공동체 참여(community engagement)’분야에 대한 지원 또한 제공할 것임

18) 유치후보도시 과정(Candidature Process)는 이전과 같이 IOC 평가위원회가 모니터링 할 것이지만, 평가위원회는 충분히 윤곽이 이미 그려진(fully outlined) 해당 유치방식에 대한 ‘맞춤 서비스(tailoring) 및 경로 수정course-correcting)’에 한해서 치중할(focus on) 것임

19) 이 단계에서는 후보도시들로부터 4가지 보증서를 요구하게 될 것인데, 안전과 보안(safety and security), 재정부족분 충당(financial shortfall), 개최도시협약서(HCC: Host City Contract)와 올림픽헌장 및 개최도시 와 해당 NOC가 개최도시로 선출될 경우 2026년 개최도시협약서(HCC)에 서명당사자인 개최도시 및 해당국 NOC의 작업과 관련한 내용 준수를 위한 개최국 정부의 공약(the commitment of host country Government)등에 대하여 제출토록 하는 것임

20) 이러한 과정에서 IOC위원들의 역할수행 과업이 증대될 것으로 주장되고 있으며, 한편 특별총회에서 말레이시아 IOC위원인 Tunku Imran이 제기한 개최도시방문관례 부활제안은 무시되었다고 함

21) 다른 요소들인 IOC평가위원회 보고서와 2019년 7월 예정된 후보도시 브리핑 등은 그대로 진행될 것으로 알려졌음

22) 동 안건은 오는 9월13일 페루 리마개최 IOC총회 첫날, 2024년 및 2028년 올림픽개최권의 LA 및 Paris 동시부여 계획이 승인되고 나서 다루어 졌다고 함

23) Thomas Bach IOC위원장은 올림픽유치를 둘러싼 냉담과 무관심을 극복하기 위해 시스템 변경이 요구되고 있음을 인정하였다고 함

A 2026 Winter Olympic host should still be named at the 2019 IOC Session in Milan ©Getty Images (2019년 제133차 IOC총회 개최도시 밀라노 전경/출처: insidethegames)

24) Bach IOC위원장은 그들이 전통적인 동계올림픽개최도시들을 포기할 수 없을 것(cannot abandon traditional Winter Olympic hosts)임을 경고하였다고 함

25) 최근 3개 동계올림픽대회가 2014년 소치, 2018년 평창 그리고 2022년 베이징에서 열리게 되어 있는 바, 3개 개최도시들 중 한곳도 전통적으로 설상 및 빙상 스포츠와 연상되지 않고 있는 실정(none of which are traditionally associated with snow and ice sport)인 것으로 회자되고 있음

26) 다음은 Thomas Bach IOC위원장의 발언내용임:

A.  "We may not like this new political reality, but we cannot ignore it." (우리는 이러한 정치적 현실에 호의적이지 않을 수 있지만 현실을 무시할 수 없음)

B.  "In a nutshell, the Candidature Process which worked so well in the past has become too expensive and too onerous for this new political reality. (단 한마디로, 과거에 그렇게 잘 나갔던 올림픽유치후보도시과정이 이제는 이러한 새로운 정치적 현실로 인해 너무 고비용이고 너무 부담스러워진 국면에 봉착해 있음)

C.  "We have been asking too much, too soon of the cities. (우리는 후보도시들에게 너무 빨리 너무 많이 요구해 온 경향이 있음)

D.  "It is in our best interest to demonstrate that traditional winter sports destinations in the Americas, Europe or Asia are most welcome as Olympic hosts." (미주, 유럽 또는 아시아의 전통적 동계스포츠 관광지들이 올림픽 개최지로 적극 환영 받아 마땅하다라는 것을 대내외에 입증하는 것이 우리에게는 유리하게 작용되는 것임)

27) 2022년 동계올림픽유치 경쟁에 뛰어 들었던 유럽의 쟁쟁한 도시들(Stockholm, Lviv, Kraków 및 Oslo) 4개가 모두 후보자격을 철회한 후 Almaty와 Baijing 두 곳만이 유치경쟁대상이었음

28) 오스트리아의 인스부르크(Innsbruck), 캐나다의 캘거리(Calgary), 일본의 삿포로(Sapporo) 및 스위스의 시온(Sion)이 2026년 동계올림픽 유치에 뛰어들 가능성이 높은 후보도시들로 간주되고 있는 상황임

29) 스웨덴의 수도 Stockholm과 카자흐스탄의 Almaty는 후도보 경쟁도시들로는 가능성이 훨씬 덜 한 상태(more unlikely contenders)임

IOC vice-president John Coates, left, presented the IOC report on changes to the bidding process ©Getty Images (John Coates IOC 제1부위원장이 Thomas Bach IOC위원장에게 올림픽유치과정에 대한 변경방식에 대한 보고서를 넘겨주고 있음/출처: insidethegames)

30) IOC가 최종적으로 한 개 후보도시만 선택하는 것으로 종지부를 찍을지(ultimately seek to end up with one candidate)혹은 다른 종류의 유치과정이 아직도 유형화할지(some sort of bidding process will still materialize)에 대한 전망은 아직 명확하지 않은 상태임

31) 현재 진행 중인 개혁내용(current reforms)은 크게 볼 때 대회자체보다는 오히려 유치후보도시 과정에 초점을 맞추어 왔음

32) IOC는 그들이 지금 다른 분야에 있어서도 진 일보 된 경비절감대책(further cost-cutting measures)을 고려하겠노라고 약속해 오고 있음

33)  기존 슬라이딩 트랙만 사용한다라는 계획(plans to only use existing sliding tracks)은 국제봅슬레이 및 스켈레톤 연맹(IBSF)및 국제 루지 연맹(FIL)에 의해 승인된 바 있다고 함

34) 따라서 동계올림픽개최국 외부에서 사용될 수 있는 슬라이딩 경기장(sliding venues to be used outside the host nation)에 대한 가능성이 열려있다라는 것을 의미함.

35) 삿포로는 그들이 2026년 동계올림픽유치계획을 그대로 밀어 붙일(press ahead) 경우 일본 내에서 남쪽으로 1,000km 이상 떨어진 곳에 위치하는 Nagano소재 트랙을 사용할 수 밖에 없을 지 모르는 실정임

36) Innsbruck와 Calgary의 경우 기존 슬라이딩 트랙을 보유하고 있는 반면, 스위스의 시온(Sion)의 경우 남동쪽 260km 지점에 위치한 St, Moritz에 소재란 슬라이딩 트랙을 사용할 것으로 예상되고 있음

37)  다음은 Ivo Ferriani IBSF회장의 발언내용임:

A.  "We are absolutely committed to be flexible and use the closely existing sliding track in order to slide closer with the IOC." (우리는 IOC와 더욱 밀접한 행보를 하기 위하여 근접하게 존재하는 기존 슬라이딩 트랙을 사용하는데 신축성 있도록 IOC와 그 궤를 같이 하기로 작정하였음)

(Ivo Ferriani/평창2018 알펜시아)

38) 2014년 당시 IOC는 평창2018조직위원회 관계자들에게 새로운 시설 건설보다는 한국 외부에, 잠재적으로 일본에 있는, 기존 트랙사용(an existing track outside the country - potentially in Japan - rather than build a new facility)을 설득하려고 했지만 불발에 그친 바 있음

*References:

-IOC 홈페이지

-insidethegames