가. 일정 별로 본 러시아 도핑스캔들 진척상황 로드 맵(Roadmap) Update
나. 전 세계 외신, 2016년 WADA반도핑규정관련 러시아 도핑연루 혐의 집중 조명 및 보도
다. 국제 스포츠 계의 대 러시아 견제 사례
라. 국제 패럴림픽 위원회 (International Paralympic Committee) 개략소개
마. 러시아 發 도핑파문사건연계 국제조사 검증 및 경과 일지 요약 재정리 및 Update
바. 대 러시아 강경제재에 따른 배경과 향후 전망
1. 일정 별로 본 러시아 도핑스캔들 진척상황 로드 맵(Roadmap) Update
1) 2014년 12월:
(1) 독일ARD방송사의 러시아 육상 계의 조직적 도핑사례고발
(2) WADA독립위원회 발족
2) 2015년 11월:
(1) WADA독립위원회 1차 보고서 공개
(2) IAAF 러시아에 국제육상대회 개최금지 등 제재조치 처분
3) 2016년 1월:
(1) WADA독립위원회 2차 보고서 공개
4) 2016년 6월:
(1) IAAF, 러시아 육상연맹에 대한 Rio2016올림픽 참가금지 처분
5) 2016년 7월:
(1) 제 1차 McLaren Report 공개
6) 2016년 8월:
(1) 러시아 올림픽 선수단, Rio2016올림픽에 제한적 출전허용(IOC-IFs연계)
(2) Rio2016패럴림픽 러시아 선수단 전체 출전금지 처분(IPC)
7) 2016년 11월:
(1) 러시아선수단의 평창2018 패럴림픽 6개 중 IPC직접관할 5개 종목 참가금지 가능성 시사(Wheelchair Curling종목참가는 미지수)
(2) IPC, 러시아패럴림픽위원회(RPC) 자격정지해지용 도핑방지 규정준수의무조건 러시아에 전달:
가. RPC 조정위원회 설립,
나. 도핑방지 문화의 확립,
다. 도핑방지 교육 및 검사와 결과관리의 개선
8) 2016년 12월:
(1) 제2차 McLaren Report 공개
(2) 2016년 12월17일 한 외신기사 제목은 “Bach IOC위원장, Mclaren리포트에 적발된 러시아의 도핑증거 정도에 경악과 내적 분노 표출하다”(Bach reveals "shock" and "inner rage" at extent of Russian doping evidence uncovered in McLaren Report.)라고 할 정도였으며 IO의 러시아에 대한 태도 변화 감지
9) 2017년 1월29일~31일:
(1) 독일 본 개최 IPC집행위원회 RPC의 도핑방지의무준수 반영 및 이행 전까지 징계처분 지속실행결정
(2) IPC, RPC 자격정지처분해지용 준수의무사항 필요조건 전달에 따른 IPC대책위원회 구성 운영키로 결정
10) 2017년 2월1일 자 외신:
(1) 러시아의 평창2018패럴림픽참가자격획득 용 IPC주관 예선대회 출전 불허 방침 발표 보도
11) 2017년 9월6일:
(1) IPC, 러시아 선수단 평창2018 패럴림픽 출전 불허 조치유지
12) 2017년 11월:
(1) Denis Oswald IOC집행위원 겸 IOC징계위원장 소치2014동계올림픽에서 도핑조작연루 러시아 선수 25명 영구제명조치
13) 2017년 12월5일:
(1) IOC집행위원회, 평창2018동계올림픽 러시아선수단 출전금지조치 및
정직한 선수들(Clean Athletes)의 개인자격(러시아출신 올림픽선수: Olympic Athlete from Russia 명의로 허용)
14) 2017년 12월 19일:
(1) IPC 집행위원회, 러시아의 평창2018동계패럴림픽 출전 여부 투표로 결정
15) 2017년 12월22일:
(1) IPC, 러시아의 평창2018패럴림픽 참가 포함 각종 관련 사안 정리 후 출전허용여부 결과 공식발표 예정
2. 전 세계 외신, 2016년 WADA반도핑규정관련 러시아 도핑연루 혐의 집중조명 및 보도
1) 러시아, 국가적 차원의 조직적 도핑 연루혐의가 2014년 12월, 독일의 한 방송사(ARD) 보도를 시작으로 드러나게 된 세계 육상 계와 러시아의 도핑 스캔들로 국제스포츠 계는 충격에 휩싸인 바 있음
2) 세계도핑방지기구(WADA: World Anti-Doping Agency)는 2016년 4월 27일 홈페이지를 통해 2014년 반 도핑 규칙 위반사례보고서(2014 Anti-Doping Rule Violation Report)를 발표함.
3) WADA는 지난 2014년 한해 동안 도핑방지 규정 위반 1,693건의 규정위반 사례들을 분석하고, 그 결과 총 109개 국가, 83개 종목에서 도핑방지규정 위반이 적발되었다고 밝힌 바 있음.
4) 이들 중, 선수의 직접 규정 위반은 1,647건이며, 나머지 46건은 선수 지원 인력(Athlete Support Personnel)이 위반하였던 것으로 드러남
5) 종목별로는 육상이 가장 많은 위반 횟수를 기록함.
6) 동계 스포츠가 대체적으로 낮은 도핑규정위반 건수를 기록한 가운데, 아이스하키가 동계스포츠 중 가장 많은 41건의 도핑규정위반 사례가 기록되었다 함
7) 도핑 규정 위반이 가장 많이 발생한 10개 종목은 다음과 같음:
|
종목별 도핑 규정 위반 현황 세부 내용(1위 – 10위) |
|
종목 |
위반 횟수 |
테스트 횟수 |
테스트 대비 적발 비율(%) |
|
육상 |
261 |
25,830 |
0.0101 |
|
보디빌딩 |
245 |
1,783 |
0.1374 |
|
사이클링 |
221 |
22,471 |
0.0098 |
|
역도 |
169 |
8,806 |
0.0192 |
|
축구 |
144 |
31,242 |
0.0046 |
|
파워리프팅(Powerlifting) |
127 |
2,789 |
0.0455 |
|
레슬링 |
60 |
5,154 |
0.0116 |
|
수영 |
57 |
12,120 |
0.0047 |
|
럭비 |
57 |
6,961 |
0.0082 |
|
복싱 |
55 |
4,258 |
0.0129 |
|
자료출처: 2014 Anti-Doping Rule Violation Report (WADA) |
7) 한편, 국가별로는 러시아가 도핑 규정을 가장 많이 위반한 것으로 밝혀 짐
8) 한국은 2014년 한해 세계에서 10번째로 많은 위반수치를 기록한 것으로 알려짐.
9) 한편, 2014년 발행한 WADA보고서가 다루고 있는 2014년 한 해에는 WADA가 2009년에 통과시킨 규정에 따라 도핑에 관한 처벌이 이루어진 것으로 알려짐
10) 2015년부터는 새로운 WADA규정에 따라 도핑 관련 처벌이 이루어지는 만큼, 2016년 5월경 발간되기로 하였던 보고서의 내용에도 관심이 모아진 바 있음.
11) 2년이 경과한 2016년 5월 시점에서 러시아는 자국에서 개최한 소치2014동계올림픽 참가자들 대상으로 초미의 관심사항이었음.
12) 미국CBS방송은 지난 2016년 5월 8일 다큐멘터리 프로그램 “60 Minutes“를 통해 소치2014동계올림픽에 참가한 러시아 선수단의 도핑혐의관련 고발함.
13) CBS는 러시아도핑방지기구(RUSADA: Russian Anti-Doping Agency)에서 근무한 바 있는 Vitaly Stepanov와의 인터뷰를 통해 소치2014동계올림픽에 참가한 선수들의 규정 위반한 도핑사실과 이에 대한 RUSADA의 의도적 방조실태를 고발함
14) Stepanov는 스테로이드를 복용한 선수들의 명단인 “Sochi List“를 전 RUSADA 회장인 Grigory Rodchenkov가 지참하고 있었다고 폭로함.
15) 또한, Stepanov에 따르면 리스트에는 최소 4명의 소치2014동계올림픽 금메달리스트가 포함되었으며, 이러한 내용을 담은 Rodchenkov 회장과의 전화통화 녹음기록도 소지하고 있다고 밝힘.
16) 이 CBS TV다큐멘터리는 러시아의 국가정보기구인 FSB가 도핑 혐의를 숨기기 위해 실험결과조작에 가담했다고 보도한 바 있음
17) 한편, 세계반도핑기구(WADA: World Anti-Doping Agency)는 2016년 5월 11일 보도자료를 내고, CBS방송의 다큐멘터리가 보도한 내용의 사실여부 확인 차 즉각적 수사 진행의사 밝힘.
18) WADA는 Rodchenkov 회장과 내부고발자(Whistleblower)인 Stepanov와의 통화기록을 증거로 확보하겠다고 밝힘.
19) 러시아는 2015년 11월 러시아육상선수들의 도핑 스캔들에 이어 또다시 논란의 중심에 처함
20) WADA의 수사 내용 및 결과의 파장에 대한 귀추가 국제스포츠 계의 초미의 관심사가 된 바 있음
21) 2016년 7월 초, IAAF(International Association of Athletics Federations, 국제육상경기연맹)가 러시아육상경기연맹의 가맹자격 정지조치로 인해 2명을 제외한 러시아 육상선수들의 Rio2016올림픽 참가가 불투명하게 된 바 있었음
22) 2015년 11월 9일 WADA(World Anti-Doping Agency, 세계도핑방지기구)보고서(Independent commission report) 발행 이후, IAAF가 러시아 자국 선수들의 도핑을 의도적 방조 및 조작한 혐의로 ARAF(Russian Athletics Federation, 러시아육상연맹)의 가맹자격을 일시 박탈함에 따라 소속 선수 전원의 국제대회 참가가 제한된 바 있음
23) 이후 136명의 러시아 선수들이 무소속중립선수(neutral athlete) 자격으로 올림픽에 참가 청원 요청서를 IAAF에 보냈지만, IAAF 도핑검토위원회는 러시아 NOC 법률담당부장 Alexandra Brilliantova을 통해 Darya Klishina 선수를 제외한 모든 선수의 요청을 기각한다고 전달하였으며, IAAF는 Darya의 무소속 중립선수 자격 출전을 위한 최종 승인은 대회 별 주관 조직체에 있다고 설명한 바 있음
24) 이와 관련하여 Thomas Bach IOC위원장은 Darya는 무소속 중립선수자격이 아닌 러시아 팀 소속으로 올림픽에 출전하여야 하고, 협회 전체의 자격정치 처분 조치로 무고한 선수들(honest athletes)에게까지 피해가 가는 것은 옳지 않다는 취지의 입장을 표명함.
25) 멀리뛰기선수 Darya는 미국 플로리다에 거주해 정기도핑검사를 러시아가 아닌 다른 곳에서 받아온 사실이 인정되어 IAAF 경기규칙 22조 1항에 의거해 예외자격을 얻은 바 있음.
(Darya Klishina /출처: The Guardian)
26) IAAF는 800m 육상선수 Yulia Stepanova에게도 무소속 중립선수 자격을 부여한바 있으며Stepanova선수는 러시아의 도핑방조 및 조작 사실 폭로한 공로로 특혜를 얻은 셈인데 그녀의 Rio2016올림픽 참가와 관련해 IOC집행위원회는 IOC윤리위원회에 자문을 요청한 상태였었음.
27) Bach IOC 위원장은 Stepanova에게 특별허가를 주어야 한다고 강조한 데 반해, Alexander Zhukov러시아 NOC위원장은 IOC, WADA, IAAF의 추후 결정사항과 관련 없이 Stepanova는 향후 러시아 팀 소속선수가 될 수 없을 것이라고 발표함.
28) IAAF는 그녀의 행동에 대해 정정당당한 선수의 면모를 보여주었다고 칭찬하였으며, WADA는 ‘진정 용기 있는 선수’로 치켜세웠고, 유럽육상연맹은 육상종목 발전을 위한 용단에 감사를 전한 데 반해 러시아 여론은 그녀를 ‘나치에 항복한 배신자’라고 비난하며 싸늘한 반응을 보인 바 있음
(Yuliya Stepanova /출처: BBC)
29) 러시아 NOC가 68명의 러시아 육상선수들이 예외자격(exceptional eligibility)으로 Rio2016올림픽에 참가할 수 있도록 고려해달라는 내용으로 CAS(Court of Arbitration for Sport, 스포츠중재재판소)에 제소한 바 있음
30) 청원자 68명 명단에는 IAAF 선수위원이자 장대높이뛰기 세계신기록보유자 Yelena Isinbayeva, 100미터 장애물달리기의 Sergey Shubenkov와 Maria Kuchina, Yelena Isinbayeva의 코치 Evgeny Trofimov, 2014 세계주니어 장대높이뛰기 금메달리스트 Alyona Lutkovskaya 등이 포함되어 있었음
31) CAS의 결정은 2016년 7월 21일에 내려질 예정이었음.
32) 러시아패럴림픽위원회가 스포츠중재재판소(CAS)에 제기한 항소를 CAS는 이를 기각한 바 있음.
33) Craven 회장은 CAS기각결정에 대해 만족하지만 축하할 일은 아니라며 러시아 선수들에 대한 안타까움을 표한 바 있음
34) 러시아 스포츠 당국, 러시아패럴림픽 연맹 및 선수들은 지극히 정치적인 해당 결정을 받아들일 수 없다며 크게 반발한 바 있었음
35) 2016년 7월25일 IOC 집행위원회가 러시아 NOC와 소속 선수들의 Rio2016올림픽 참가 관련 집단 출전금지 제재를 불허함.
36) Thomas Bach IOC 위원장은 모든 선수들의 올림픽 출전 여부는 각 IFs와 NOC의 고유 결정사항이라고 선을 그음.
(2016년 Rio2016 관련 IOC 집행위원회 회의 결과 발표 중인 Thomas Bach 위원장/출처: IOC홈페이지)
37) Bach 위원장, IF가 WADA 규정 및 Olympic Summit 결정 사항 (2016년 6월 21일)을 근거로 관련 규정을 제정하고, 선수들의 도핑테스트자료는 NF 단위가 아닌 개인별로 분석되어야 한다고 강조함.
38) 러시아 선수들과 관련해서는, 도핑 적발 유 경험선수는 징계 진행여부와 관계 없이 Rio2016올림픽 출전 불허 및 러시아의 도핑 방조 및 조작사실 폭로공로자로서 무소속 중립선수 (neutral athlete) 자격 출전이 고려되었던 800m육상선수 Yulia Stepanova선수의 Rio2016참가 역시 IOC 윤리위원회의 권고와 IOC집행위원회의 승인으로 불허 발표함.
39) 2016년 9월개최 Rio2016 패럴림픽에서 러시아 패럴림픽선수단 전체가 출전 금지 위기에 처함.
40) IPC는 Mclaren의 보고서에 근거하여, 장애인 선수들 또한 지난 소치2014올림픽을 전후로 약물을 투여한 사실을 밝혀내 지난 2016년7월부터 러시아의 출전 금지를 논의하기 시작하였던 바 있었음.
41) IPC는 러시아패럴림픽위원회가 IPC의 도핑원칙 미 준수 및 IPC 회원 국가로서의 책임과 의무를 회피했다고 언급한 바 있었음
42) 2016년 8월 8일 (현지시각 7일 오후 5시경) Rio2016 MPC에서 IPC는 기자회견을 통해 확정된 결과를 발표한 바 있음
IPC (International Paralympic Committee) (출처: IPC)
43) IPC는 러시아패럴림픽위원회 (RPC)의 도핑원칙 미 준수를 이유로 자격 정지를 결정한 바 있음
44) 동 결정에 의거, 러시아 패럴림픽 선수단은 2016년 9월 개최 예정이었던 Rio2016 패럴림픽에 출전하지 못할 뿐만 아니라 러시아에서 패럴림픽 관련 이벤트 또한 개최하지 못함
45) 동 결과에 대해 러시아 외무부 대변인 Maria Zakharova는 ‘인간적이지 않은 결정’이라고 비판하였고, IPC Craven 회장은 러시아의 도핑방지 시스템은 완전히 무너졌다며, 몇몇 개인의 선수들은 깨끗할지 모르나 시스템 전체를 바꾸지 않는 이상 선수들의 대회 출전 불허를 언급함.
46) WADA는 IPC의 결정에 지지의사 밝힘
(Rio2016 MPC에서의 IPC 기자회견/출처: aroundtherings)
47) 2016년 11월1일 자 외신에 따르면 러시아 패럴림픽 선수단 평창2018패럴림픽대회 5개 종목 참가 금지 가능성 시사
48) 러시아는 평창2018동계패럴림픽의 6개 종목 중 5개 종목에 참가불허 가능성 커짐
49) 총 6개 종목(휠체어 컬링, 알파인 스키, 바이애슬론, 크로스컨트리 스키, 스노보드, 파라(아이스하키)이 치러지는 평창2018패럴림픽에서휠체어 컬링 단 한 종목에만 참가가능하며 나머지 5개 종목은 IPC 소속이므로 현재 러시아패럴림픽위원회(RPC)의 자격정지 처분으로 인하여 출전이 불가할 것으로 알려짐
50) IPC는 자격정지 처분 해지를 위한 충족요건을 러시아에 통보할 예정이며 절차가 순조롭게 진행될 시, 2016년 12월 중 해지 될 가능성도 있다고 보도 된 바 있었음
(평창2018패럴림픽대회 정식종목 중 러시아가 유일하게 참가 가능한 ‘휠체어 컬링’ 종목/출처: Getty Images-insidethegames)
51) 2016년 11월22일경 IPC, RPC에 자격정지 처분 해지를 위한 준수사항전달
(러시아패럴림픽위원회<RPC>로고/출처: RPC)
52) IPC는 WADA와 협의를 통해 필요조건들을 개정했으며 기본적으로 각 국가패럴림픽위원회(NPC)에 해당되는 WADA 및 IPC의 도핑방지규정준수의무를 밝힘
53) RPC에 전달된 사항 중에는 (1) RPC 조정위원회 설립, (2) 도핑방지 문화의 확립, (3) 도핑방지 교육 및 검사와 결과관리의 개선 등이 포함되어 있다고 보도됨.
54) RPC는 지난 2016년8월 7일 러시아 정부주도의 조직적 도핑 스캔들로 IPC로부터 ‘가맹자격정지’ 및 러시아 선수단 전체의 ‘리우2016패럴림픽대회 출전불가‘ 처분을 받은 바 있음.
55) 러시아는 2014년 12월부터 수면 위에 떠오른 정부주도 조직적 도핑 파문으로 (1) Rio2016올림픽 참가제한 및 패럴림픽 참가금지, 자국 내 국제대회 개최금지 등 국제스포츠 계로부터 따가운 제재를 받아옴.
56) 지난 2016년 12월9일, 제 2차 McLaren 보고서가 발표되면서 세계 각국의 선수 및 국제스포츠 계 관계자들로부터 비판이 거세졌으며 러시아에 대한 제재 요청 또한 쇄도함.
57) 2017년도 2월1일 자 외신보도에 따르면 러시아에 대하여 평창2018패럴림픽참가자격획득을 위한 예선대회 출전도 금지한다는 발표가 있었음
58) 러시아패럴림픽위원회(RPC)는IPC에 평창2018패럴림픽의 출전 자격부여대회(qualification events for the PyeongChang 2018 Paralympic Winter Games)참가 요청했으나 거절당함.
59) 지난 1월29일부터 3일간 독일 본(Bonn)에서 진행된 IPC 집행위원회 회의에서 IPC는 RPC의 회원국자격정지 회복을 위한 모든 준수사항 반영 전까지 징계처분이 지속될 것이며 이로 인해 IPC가 관할하는 모든 대회에 참가할 수 없다고 밝힌 바 있음
60) 지난 2016년 8월, 러시아의 조직적 정부주도 도핑 파문으로 RPC는 IPC로부터 자격정지처분으로 Rio2016패럴픽대회에 러시아 패럴림픽 선수단을 출전시키지 못한 바 있음.
61) 또한, 징계의 장기 지속 경우 평창2018패럴림픽 때 정식종목으로 진행되는 6개 종목 중 IPC 관할하는 5개 종목 대회에 참가하지 못할 것으로 전망됨
62) 2017년 IPC집행위원회에서 IPC는 (1) 근대5종경기, 봅슬레이‧스켈레톤 등 IPC 인정 종목들의 자격 연장, (2) 그레나다(Grenada, 서인도 제도 동남부에 있는 섬나라) NPC의 IPC 회원국 인정, (3) 조직의 다양성 정책(diversity policy) 등 여러 결정 사안들을 통과시킨 바 있음.
63) IPC 관리 하에 있는 장애인아이스하키(para ice hockey)는 2017 세계선수권대회 개최지를 평창으로 확정하며 평창2018패럴림픽대회를 위한 테스트 이벤트 역할을 할 예정임.
64) IPC는 러시아패럴림픽위원회(RPC)의 자격정지 처분 해지를 위한 준수의무사항 필요조건 전달과 함께 이를 관리할 대책위원회를 구성함.
3. 국제 스포츠 계의 대 러시아 견제 사례
1) 바이애슬론 선수들, 국제바이애슬론연맹(IBU)에 러시아 선수 제재 요구
(1) 170여명의 바이애슬론 선수들이 IBU에 러시아도핑에 연루된 선수들의 자격정지 등 제재를 촉구하는 서한을 서명과 함께 전달함.
(2) 2017년 1월 21일, IBU특별 집행위원회 회의를 통하여 IBU는 McLaren 보고서와 관련된 결정을 내릴 것으로 알려져 있었음
(3) 바이애슬론 선수들의 반발로 러시아는 세계주니어선수권대회와 월드컵 등의 대회 개최권을 박탈당했으나 2021년 세계선수권대회는 아직까지 러시아 튜멘(Tyumen)에서 개최되기로 예정되어 있는 상태임.
2) 퀘벡, 러시아 대신FIS 크로스컨트리 월드컵 결승 개최
(1) 러시아 튜멘(Tyumen)개최예정이었던 FIS 크로스컨트리 스키월드컵 결승전이 러시아의 개최권 반납으로 캐나다 퀘벡에서 3월 17~19일 개최될 예정으로 알려짐.
(2) 또한 러시아 카잔(Kazan)개최 예정이었던 2건의 FIS 스노보드 월드컵대회 역시 재정적인 이유로 취소됨.
3) 러시아 부총리, 국제육상연맹(IAAF)에 러시아 자격정지 해제촉구
(1) 러시아의 부총리 Vitaly Mutko가 러시아육상협회 자격정지 해제가 늦어지자 IAAF를 맹비난하며 빠른 시일 내에 해제해 줄 것을 요청함.
(2) 지난 2015년 도핑 파문으로 IAAF로부터 자격정지 처분을 받은 러시아육상협회 소속 선수단은 Rio2016올림픽 출전이 불발된 바 있음.
(3) IAAF는 러시아육상협회의 자격 회복활성화를 돕기 위해 T/F팀을 구성하였으나 업무처리가 지연되고 있어 오는 8월 영국런던개최 예정 ‘IAAF 세계육상선수권대회’의 참가 여부 또한 미지수였음
(4) 2월6일 모나코 개최 국제육상경기연맹(IAAF) 이사회에서 Sebastian COE IAAF 회장은 오는 8월 런던에서 열리는 세계육상선수권대회의 러시아 참가를 불허한다고 밝히면서, 다만 선수 생체 여권에 특이사항이 발견되지 않는 러시아 선수들의 개인 참가의 길은 열려 있다고 밝힌 것으로 알려짐
(좌로부터: 하마드 칼카바 말붐 아프리카 육상연맹<CAA>회장, Sebastian COE IAAF회장 및 Rene Andersen IAAF 러시아 반 도핑 T/F팀장/출처: IAAF홈페이지)
4) 러시아, 2028년 올림픽 개최에 관심표명
(1) 러시아올림픽위원회(ROC) Alexander Zhukov위원장은 2028녀 올림픽 유치 가능성을 시사함.
(2) Zhukov는 유치여부에 대해 아직 확정적은 아니지만 논의가 진행 중이라고 밝힘.
(3) 한편, 러시아는 IOC로부터 국제대회 개최를 금지하는 제재를 받은 바 있으며, 이미 많은 동계올림픽 종목들이 개최지를 러시아에서 다른 국가로 변경한 바 있음.
(Alexander Zhukov 및 Vitaly Mutko부총리/출처: aroundtherings)
4. 국제패럴림픽위원회 (International Paralympic Committee) 개략소개:
1) 독일의 본(Bonn)에 본부를 둔 비영리 국제기구로 1989년 9월에 설립됨
2) 국제적인 비영리기구로서 177+1(서인도제도 Grenada를 회원국으로 2017년 1월 말 승인)=178개의 국가 패럴림픽위원회(NPC: National Paralympic Committee)로 이루어져 있음
3) 하계 및 동계 패럴림픽을 개최하며, 9개의 세계경기연맹을 총괄하고 각종 대회를 조정함.
4) 현재 IPC의 회장은 Sir Phillip Craven으로 2001년(-2017년)부터 역임 중이며 임기가 만료되는 2017년 3월 신임IPC회장으로 교체될 예정임
5) 한국은 1989년부터 IPC 회원으로서 1988년 하계장애인올림픽을 개최한 바 있음.
6) 9개 연맹으로는 (1)World Para Alpine Skiing, (2)World Para Athletics, (3)World Para Biathlon, (4)World Para Cross Country Skiing, (5)World Para Ice Hockey, (6)World Para Powerlifting, (7)World Shooting Para Sport, (8)World Para Snowboard, (9) World Para Dance Sport가 있음
5. 러시아 發 도핑파문사건연계 국제조사 검증 및 경과 일지 요약 재정리 및 Update
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2014.12.03
(발단) |
1)독일 TV 채널 ADR에서 ‘최고의 비밀 - 러시아가 승리하는 법’ 다큐멘터리 방송
(1) 러시아 육상경기연맹(ARAF), 세계육상경기연맹(IAAF), 러시아 반 도핑기구(RUSADA), 모스크바 WADA인증시험실이 조직적으로 연계하여 러시아 육상선수들에게 경기력 향상 약물을 제공해왔다는 사실 폭로 |
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2) WADA, Richard W. Pound를 위원장으로 하는 독립조사위원회(IC)를 조직하여 수사에 착수
(Dick Pound) |
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2015.11.09
(경 과 및 조 사 결 과 발 표 내 용 ) |
3) 1차 독립조사위원회 조사보고서 발표
(1)경기력 향상 약물복용 관련 러시아의 뿌리깊은 ‘Cheating’ 문화 확인
( 2 ) 도 핑 에 동 조 하 지 않 은 선 수 는 러 시 아 국 가 대 표 에 서 제 외 시 킬 정 도 의 정 부 주 도 조 직 적 도 핑 문 화 만 연
(3) WADA가 시료 재분석을 위해 모스크바 시험실에 시료보존 요청 후 고의적으로 1,417개의 시료를 폐기 처분한 사실 확인
(4) 세계육상경기연맹(IAAF)의 부패 및 뇌물수수 확인
(5) 실험실 국장인 Dr. Rodchenkov가 시료 바 꿔 치기 및 결 과 조 작 의 대 가로 뇌 물 수 수 확인
(6) 러시아 반 도핑기구(RUSADA)의 도핑검사 정보의 고의적 노출, 검사국제표준 이탈, 뇌물수수, WADA 도핑관리행정프로그램(ADAMS)에 검사결과 고의적 미 입력 등 확인 |
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2015.11.18
(조치내용) |
4) WADA, 러시아 반 도핑기구(RUSADA)를 규정 미 준수 기구 지정 및 자격취소 |
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2016.01. 27
(부 패 행 위 사 례 적 발 ) |
5) 2차 독립조사위원회 보고서 발표 (인터폴, 프랑스당국 등 협업)
(1) IAAF의 회장 Lamine Diack, 그의 아들이자 마케팅컨설턴트 Papa Masada Diack, 또 다른 아들이자 컨설턴트 Khalil Diack, 변호사 Habib Cissé, 컨설턴트 Ian Tan Tond Han, 의무 반 도핑위원 Dr. Dollé 등의 부패 뇌물수수, 싱가포르 비밀계좌 이용 등 확인
(2) Papa Masada Diack, Dr.Dollé 등이 ABP(Athlete’s Biological Passport/선수생체수첩) 프로그램 관련 부정행위확인 (ABP관련 선수정보 노출, 마라톤 금메달리스트 Shobukhovas로부터 ABP 결과조작 및 런던올림픽 출전의 대가로 뇌물수수 확인) |
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2016.05.12
(소치 2014 동계 올림픽 연루 사례 폭로) |
6) CBS 60 Minutes, The New York Times의 소치올림픽 도핑파문 보도
(1) 러시아 실험실 국장 Dr. Rodchenkov가 소치2014 동계올림픽 당시 자국선수 (메달리스트 최소 15명 포함)가 정부주도의 조직적 도핑에 가담 (경기능력향상약물 직 접 제조 및 선수에 투여, 시험실에서 시료 바꿔 치기 등) 하였음을 폭로 |
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2016.05.15
(러시아 정부당국자 사과) |
7) 러시아 정부당국자 공식사과
(1) 그 동안 러시아의 국가주도 도핑스캔들 혐의를 부정하던 Vitaly Mutko 러시아 체육부 장관은 영국 Sunday Times에 기고한 글에서 "전 세계를 속이려 했던 러시아 육상 선수들이 더 일찍 적발되지 않은 것은 매우 유감스러운 일"이라고 밝히고 사과함.
(Vitaly Mutko/사진출처:insidethegames)
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2016.05.18
(IOC위원장 공식개입) |
8) Thomas Bach IOC 위원장, "No place to hide for drug cheats" 발표 |
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2016.07.18
(WADA독립 변호사 결과 보고 발표) |
9) WADA가 임명한 Independent 조사관-Prof. McLaren의 조사결과 발표(McLaren 보고서)
(Richard McLaren/사진출처:insidethegames)
(1) 2014 소치올림픽 위성시험실의 샘플 변조 및 바꿔 치기 확인
(2) 국가주도사실 확인 및 러시아 Federal Security Service, KGB, 국가대표 트레이닝센터, 러시아도핑방지위원회, 러시아체육부 개입 확인
(3) 최소 2011 부터 모스크바 WADA 인증시험실의 샘플 변조 및 바꿔치기 확인
(4) 20개의 하계올림픽종목을 포함한 30개종목의 국가주도 도핑시스템 확인
(5)러시아체육부장관 겸 FIFA 집행위원인 Vitaly Mutko 장관 연루 혐의 확인 |
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2016.07.18
(WADA의 러시아 Rio2016올림픽 전면 출전금지 관련 구체적 조치권고사항 발표) |
10) WADA 집행위원회, 러시아 전 종목 선수들에 대한 Rio2016올림픽 출전금지 (Blanket Ban)를 골자로 하는 ‘권고사항’ 발표
(1) IOC와 IPC에 러시아올림픽위원회 소속 모든 선수의 Rio2016 올림픽 참가신청서(Entry)를 제한할 것을 권고
(2) IOC, IPC, IFs의 해당 규정에 따라 관련된 조직 및 선수에 대한 제재권 부여 권고
(3) 예외적으로 도핑을 하지 않은 러시아선수에 대해 WADA가 제시한 조건 충족 시, Neutral 중립국(개인)자격으로 Rio 올림픽 참가 허용 검토
(4) 러시아 정부 관리들에 대한 Rio2016 올림픽 접근 거부 권고
(5) 러시아도핑방지위원회 및 시험실에 대한 자격정지 유지
(6) 추가조사 지속적 실시 |
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2016.07.24
(WADA조치권고에 따른 IOC집행위의 반응과 갈등) |
11) IOC 집행위원회가 WADA의 권고안을 받아들이지 않고, 종목별 IFs 소속 러시아 선수들에 대한 Rio2016올림픽 참가여부를 자체 결정하도록 함
(1) WADA, 14개 국가도핑방지기구(NADOs), 다수의 언론 등이 이에 대한 유감과 우려 표시
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2016.07.30
(IOC조정 안에 따른 IFs조치경과) |
12) 러시아선수 전면 출전불가 기 결정된 육상 포함 각 IFs가 자체심의결과
(1) 6개종목 (육상, 역도, 조정, 수영, 카누, 근대5종, 요트)에 112명 출전금지 결정
(2) 나머지 종목의 러시아선수 출전여부는 추후결정 |
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2016.07.31
(Beijing2008, London 2012올림픽 선수 도핑검사 샘플 재조사 결과 발표) |
13) 베이징2008, 런던2012올림픽 시료(Sample) 1,200여개 재분석 결과
(1) 98개의 시료 양성반응 (23명의 올림픽메달리스트 포함) |
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2016.07.31
(IOC의 수습 방안) |
14) 개인자격으로 출전 신청한 러시아선수들의 최종 참가여부를 결정할 3인의 위원회 (3-Person Panel)구성 IOC 발표 |
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2016.07.31
(IOC위원장의 WADA실책 지적) |
15) Thomas Bach IOC 위원장, 기자회견에서 러시아 도핑사태의 책임을 WADA에 전가
(사진출처:insidethegames)
(1) 캐나다 Mclaren 변호사 보고서의 발표타이밍, WADA의 실험실인가 및 관리 시스템 부족 등 |
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2016.08.01
(IOC위원장 책임전가에 대한 WADA의 반박 및 해명 발표) |
16) WADA, 반박성명 발표
(Sir Craig Reedie WADA회장)
(1) 2015세계도핑방지규약이 Investigation 권한을 WADA에 부여함과 동시에 조사작업착수
(2) McLaren 보고서가 발표된 시점이 올림픽을 바로 앞두었기 때문에 혼란이 예상 되었으나, 사안의 심각성 때문에 즉각 발표 및 후속조치 단행 해명 |
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2016.08.02
(IOC총회, 러시아 선수단 전면 출전금지조치 해제 승인) |
17) Rio 현지에서 열린 제129차 IOC 총회에서 러시아 선수의 올림픽 출전을 종목별 경기 단체의 판단에 맡긴 IOC집행위의 결정승인
(1) 연설에서 Thomas Bach IOC 위원장, IOC의 입장 재확인
(2) 러시아선수에 대한 전면 출전금지조치(Blanket Ban)는 IOC의 깨끗한 선수 보호정책(protection of the clean athletes)에 부합하지 않음
(3) WADA의 도핑방지시스템에 대한 재검토 및 전면적인 개혁 과 개편 필요 |
*2016. 8월:
(1) 러시아 올림픽 선수단, Rio2016올림픽에 제한적 출전허용(IOC-IFs연계
(2) 러시아 패럴림픽 선수단 Rio2016출전 전면금지
*2016년 11월:
(1) 러시아선수단의 평창2018 패럴림픽 6개 중 IPC직접관할 5개 종목 참가금지 가능성 시사(Wheelchair Curling종목참가는 미지수)
(2) IPC, 러시아패럴림픽위원회(RPC) 자격정지해지용 도핑방지 규정준수의무조건 러시아에 전달:
가. RPC 조정위원회 설립,
나. 도핑방지 문화의 확립,
다. 도핑방지 교육 및 검사와 결과관리의 개선
*2016년 12월:
(1) 제2차 McLaren Report 공개
(2)2016년 12월17일 한 외신기사 제목은 “Bach IOC위원장, Mclaren 리포트에 적발된 러시아의 도핑증거 정도에 경악과 내적 분노 표출하다”(Bach reveals "shock" and "inner rage" at extent of Russian doping evidence uncovered in McLaren Report.)라고 할 정도였으며 IO의 러시아에 대한 태도 변화 감지
*2017년 1월29일~31일:
(1) 독일 본 개최 IPC집행위원회 RPC의 도핑방지의무 준수 반영 및 이행 전까지 징계처분 지속실행결정
(2)IPC, RPC 자격정지처분해지용 준수의무사항 필요조건 전달에 따 른 IPC대책위원회 구성 운영키로 결정
*2017년 2월1일 자 외신:
(1) 러시아의 평창2018패럴림픽참가자격획득 용 IPC주관 예선대회 출 전 불허 방침 발표 보도
*2017년 9월6일: IPC, 러시아 선수단 평창2018 패럴림픽 출전 불허 조치유지
*2017년 11월: Denis Oswald IOC집행위원 겸 IOC징계위원장 소치2014 동계올림픽에서 도핑조작연루 러시아 선수 25명 영구제명조치
*2017년 12월5일: IOC집행위원회, 평창2018동계올림픽 러시아선수단 출전금지조치 및 정직한 선수들(Clean Athletes)의 개인자격(러시아출신 올림픽선수: Olympic Athlete from Russia 명의로 허용)
*2017년 12월 19일: IPC 집행위원회, 러시아의 평창2018동계패럴림픽 출전 여부 투표로 결정
*2017년 12월22일: IPC, 러시아의 평창2018패럴림픽 참가 포함 각종 관련 사안 정리 후 출전허용여부 결과 공식발표 예정
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*2016년 8월8일 부, 러시아 패럴림픽 선수단 Rio2016출전 전면금지 현황:
(1) IPC 선수단 출전금지 2016년 9월개최 Rio2016 패럴림픽에서 러시아 패럴림픽선수단 전체가 출전 금지 조치
(2) 2016년 8월 8일 (현지시각 7일 오후 5시경) Rio2016 MPC에서 IPC는 기자회견을 통해 확정된 결과를 발표한 바 있음
IPC (International Paralympic Committee) (출처: IPC)
(3) IPC는 러시아패럴림픽위원회 (RPC)의 도핑원칙 미 준수를 이유로 자격 정지를 결정한 바 있음
(4) 동 결정에 의거, 러시아 패럴림픽 선수단은 2016년 9월 개최 예정이었던 Rio2016 패럴림픽에 출전하지 못할 뿐만 아니라 러시아에서 패럴림픽 관련 이벤트 또한 개최하지 못함
(5) 동 결과에 대해 러시아 외무부 대변인 Maria Zakharova는 ‘인간적이지 않은 결정’이라고 비판하였고, IPC Craven 회장은 러시아의 도핑방지 시스템은 완전히 무너졌다며, 몇몇 개인의 선수들은 깨끗할지 모르나 시스템 전체를 바꾸지 않는 이상 선수들의 대회 출전 불허를 언급함.
(6)WADA는 IPC의 결정에 지지의사 밝힘
(Rio2016 MPC에서의 IPC 기자회견/출처: aroundtherings)
*2016년11월1일 부, 러시아 패럴림픽선수단 평창2018 참가금지 가능성 제기 현황:
(1) 2016년 11월1일 자 외신에 따르면 러시아 패럴림픽 선수단 평창 2018패럴림픽대회 5개 종목 참가 금지 가능성 시사
(2) 러시아는 평창2018동계패럴림픽의 6개 종목 중 5개 종목에 참가불허 가능성 커짐
(3) 총 6개 종목(휠체어 컬링, 알파인 스키, 바이애슬론, 크로스컨트리 스키, 스노보드, 아이스슬레지하키)이 치러지는 평창2018패럴림픽에서휠체어 컬링 단 한 종목에만 참가가능하며 나머지 5개 종목은 IPC 소속이므로 현재 러시아 패럴림픽위원회(RPC)의 자격정지 처분으로 인하여 출전이 불가할 것으로 알려짐
(4) IPC는 자격정지 처분 해지를 위한 충족요건을 러시아에 통보할 예 정 이며 절차가 순조롭게 진행될 시, 2016년 12월 중 해지 될 가능성도 있다고 보도 된 바 있었음
(평창2018패럴림픽대회 정식종목 중 러시아가 유일하게 참가 가능한 ‘휠체어 컬링’ 종목/출처: Getty Images-insidethegames)
*2016년11월22일 부 RPC에 자격정지처분해지 준수사항전달 현황:
(1) 2016년 11월22일경 IPC, RPC에 자격정지 처분 해지를 위한 준수사항전달
(러시아패럴림픽위원회<RPC>로고/출처: RPC)
(2) IPC는 WADA와 협의를 통해 필요조건들을 개정했으며 기본적으로 각 국가 패럴림픽 위원회(NPC)에 해당되는 WADA 및 IPC의 도핑방지규정준수의무를 밝힘
(3) RPC에 전달된 사항 중에는 (1) RPC 조정위원회 설립, (2) 도핑방지 문화의 확립, (3) 도핑방지 교육 및 검사와 결과관리의 개선 등이 포함되어 있다고 보도됨.
*2016년12월9일 부 제2차 McLaren 보고서발표에 따른 러시아 패럴림픽선수단 평창2018 출전자격예선 참가 불허 발표 현황:
(1) 지난 2016년 12월9일, 제 2차 McLaren 보고서가 발표되면서 세계 각국의 선수 및 국제스포츠 계 관계자들로부터 비판이 거세졌으며 러시아에 대한 제재 요청 또한 쇄도함.
(2) 2017년도 2월1일 자 외신보도에 따르면 러시아에 대하여 평창2018패럴림픽을 위한 예선대회 출전도 금지한다는 발표가 있었음
(3) 러시아패럴림픽위원회(RPC)는IPC에 평창2018패럴림픽의 출전 자격부여대회(qualification events for the PyeongChang 2018 Paralympic Winter Games)참가 요청했으나 거절당함.
*2017년1월29일~31일 부, IPC집행위원회 대 러시아 징계처분 지속 결정 및 평창2018 출전 제한:
(1) 지난 1월29일부터 3일간 독일 본(Bonn)에서 진행된 IPC 집행위원회 회의에서 IPC는 RPC의 회원국자격정지 회복을 위한 모든 준수사항 반영 전까지 징계처분이 지속될 것이며 이로 인해 IPC가 관할하는 모든 대회에 참가할 수 없다고 밝힌 바 있음
(2) 또한, 징계의 장기 지속 경우 평창2018패럴림픽 때 정식종목으로 진행되는 6개 종목 중 IPC 관할하는 5개 종목 대회에 참가하지 못할 것으로 전망됨
(3) IPC는 러시아패럴림픽위원회(RPC)의 자격정지 처분 해지를 위한 준수의무사항 필요조건 전달과 함께 이를 관리할 대책위원회를 구성함.
*2017년 12월19일 부, IPC집행위원회 러시아 출전여부 결정예정현황:
(1) IPC 집행위원회는 12월19일(한국시간) 러시아의 평창2018동계패럴림픽 출전 여부 투표로 결정
(2) IPC 집행위원회는 위원장과 부위원장, 선수대표 3명과 선출직 위원 10명 등 총 15명으로 구성
(3) IPC집행위원회는 러시아의 평창2018패럴림픽 출전허용여부 포함 구체적인 징계사안 결과 도출예정
(4) 러시아의 평창2018 패럴림픽 참가 허용 가능성은 부정적인 것으로 알려지고 있음.
(5) IPC는 도핑에 관해 국제올림픽위원회(IOC)보다 강경한 입장을 견지해 옴
(6) 세계 반 도핑기구(WADA)는 러시아 반 도핑기구(RUSADA)의 자격을 박탈한 뒤 아직 재 승인 유보 중으로 러시아의 패럴림픽 복귀 설득 동력 역부족
(7) 러시아가 평창2018 패럴림픽 출전 금지될 경우, 순위 경쟁과 흥행에 차질 예상 외신 전망
(8) 러시아는 소치2014 동계 패럴림픽에서 금메달 30개, 은메달 28개, 동메달 22개로 종합 우승
(9) IPC는 러시아의 평창2018패럴림픽 참가 포함 각종 관련 사안 정리 후인 12월 22일 결과 공식발표 예정
6. 대 러시아 강경제재에 따른 배경과 향후 전망
1) 평창2018동계올림픽 러시아 출전관련 사안(if any)은 IOC집행위원회의 논의를 거쳐 리마 개최 제130차 IOC총회(9월13일~)최종의결사항이고 러시아의 평창2018동계패럴림픽 참가는 IPC 집행위원회/총회의 결정사안이었음
2) 영국의 대 러시아 강경노선 방침도 러시아의 Rio2016출전관련 제재처분 결정 로드 맵에 반영된 듯 보였음
(1) WADA회장: Craig Reedie IOC위원 (영국)
(2) IPC위원장: Phil Craven IOC위원(영국/ 2017년 임기만료로 교체 예정)
(3) 러시아 선수단 Rio2016출전 반대 유일한 찬성표 행사: Adam Penguilly 선수 IOC위원(영국)
(4) 전 WADA회장 겸 WADA독립조사위원장: Dick Pound IOC위원(캐나다/영연방)
(5) WADA독립위원회 심층보고서총괄 책임자: Mclaren변호사 겸 교수(캐나다/영연방)
3) 2017년 12월 5일 로잔느 개최 IOC 집행위원회에서 IOC가 조사위탁한 2개 별도 위원회들 중 Schmid진상조사위원회(Schmid Commissio)의 보고를 토대로 러시아올림픽위원회(ROC)에 자격정지(Suspension) 처분을 내리기로 결정한 바 있음
4) 따라서 러시아 동계올림픽선수들은 국가대표자격이 아닌 개인자격(Olympic Athletes from Russia)이란 타이틀로만 평창2018 동계올림픽대회에 출전할 수 있게 되었음
*References:
-IOC 홈페이지
-IPC홈페이지
-주요외신종합(BBC-aroundtherings-insidethegames 등)
