[동계올림픽 모범국가 스웨덴이 IOC로부터 번번이 외면당하고 있는 현상, 개인적 사유 일까? (Is it personal?)]
동계올림픽 강국이며 모범국가로 알려진 스웨덴이 번번이 동계올림픽유치경쟁에서 제외되어 왔던 것은 주지의 사실입니다.
한 외신은 이러한 현상이 IOC에 의한 연이은 스웨덴 냉대현상인지, 사적인 현상인지? (Sweden’s Winter Olympics bid snubbed by the IOC again, and again. Is it personal?) 라는 제하의 글을 올린 바 있습니다.
“우리는 완전히 새로운 방식으로 올림픽 및 패럴림픽을 조직할 수 있는 비전을 가지고 있었으며 불행히도 IOC의 새로운 유치과정은 지속가능하고 경비절감 효과적이고 민주적으로 조직하려는 유치 후보를 포용하기에는 기회가 무르익지 않았음”(We had a vision of being able to organize the Olympics and Paralympics in a completely new way, unfortunately the IOC's new process was not ripe for a candidacy that wanted to be sustainable, cost-effective and democratic.)스웨덴유치위원회의 심정 토로 글로 보입니다.
스웨덴은 동계올림픽을 가장 잘 장식할 수 있도록 되어 있는데 단 한번도 동계올림픽을 개최한 바가 없는 것(the most decorated Winter Olympics nation never to have hosted the quadrennial event)이 주지의 사실입니다.
Skating in Stockholm (SOK Photo)
동계올림픽 강국인 스웨덴(총 176개 동계올림픽메달획득)은 11월29일 IOC집행위원회에서 2038년 동계올림픽개최지로 예비된 스위스(167개 동계올림픽메달획득/8위), 2030년 동계올림픽개최지로 사실 상 확정된 프랑스(138개 동계올림픽메달획득/13위)에 밀려 2030-2034-2038 동계올림픽을 유치할 수 없게 되어 다른 유치희망도시들과 함께 빨라야 2042년대회 또는 그 이후에나 동계올림픽유치희망을 품을 수 밖에 없는 처지가 된 것입니다.
프랑스는 Chamonix 1924- Grenoble 1968-Albertville1992 등 이미 3 차례나 동계올림픽을 개최 한 바 있으며 2030년대회는 네 번째 동계올림픽이 됩니다.
스위스의 경우 St. Moritz in 1928 및 1948 등 이미 두 차례 동계올림픽을 개최하였으며 2038년은 세번째 대회 개최가 됩니다
그렇다면 스웨덴은?
스웨덴은 그 동안 동계올림픽개최의 꿈을 오랫동안 간직하며 IOC를 설득하기 위해 동계스포츠의 경이로운 나라로 전세계를 초대하기 위해(to invite the world to their Winter Wonderland) 수 많은 유치경쟁(an awful lot)에 뛰어 든 바 있습니다.
스웨덴의 동계올림픽유치시도의 기나긴 리스트는 (1)Gothenburg 1984, (2)Falun 1988, (3)Falun 1992, (4)Östersund 1994, (5)Östersund 1998, (6)Östersund 2002, (7)Stockholm 2022 및 (8)Stockholm-Åre 2026 등 8차례나 됩니다. 이번(Stockholm 2030)에도 제외되었으니 9차례 모두 실패한 것입니다.
스웨덴의 경우 IOC는 Stockholm, Falun, Åre와 Östersund 및 설매경기장(sliding venue)는 Latvia의 Sigulda에서 개최하려는 계획은 “역사상 가장 지속 가능한 대회를 치르겠다는 인상적인 비전을 제시하였으나 이 단계에서 도는 요소들을 함축하여 한 걸음 더 나아가는 요구조건은 충족시키지 못하였음”(presented an impressive vision to stage the most sustainable Games in history, but did not have all the elements required to be taken further at this stage)이라고 촌평하였다고 합니다.
이에 대하여 스웨덴올림픽위원회(SOC)위원장인 Hans von Uthmann은 “매우 놀랍고 매우 실망스러움”(I am very surprised and very disappointed) “우리는 올림픽과 패럴림픽 대회를 온전하게 새로운 방식으로 조직하려는 비전을 제시하였는데 IOC의 새로운 과정은 지속가능하고 경지 효율적이고 민주적인 방식을 지향하는 후보지를 간택하는데 아직 성숙하지 못하고 있음”(We had a vision of being able to organize the Olympics and Paralympics in a completely new way, unfortunately the IOC’s new process was not ripe for a candidacy that wanted to be sustainable, cost-effective and democratic)이라고 볼멘 소리를 하였다고 합니다.
IOC의 동계올림픽담당 FHC의 소견으로는 스웨덴유치후보의 경우 지지와 보증이 흐리멍덩하고(lackluster support and guarantees) 유치를 위한 방해요소들로서 잠재적 수입금이 과장되게 표출되어(identified lackluster support and guarantees, as well as overstated potential revenues as the roadblocks for the bid) 있다고 평가하였다고 합니다.
IOC가 발행한 스웨덴유치에 대한 타당성 평가(feasibility assessment)는 “중앙정부와 Stockholm시가 표명한 지지도 표현을 살펴 보면 다른 이해당사자들이 그들의 지지를 공식화할 경우에만 대회를 지원할 의지가 있다고 자소 모호한 조건부 입장_(conditional expressions of support “with the national government and the City of Stockholm only willing to support the Games if other stakeholders formalize their support”)이었다는 것입니다
따라서 IOC는 “스웨덴 의회의 승인절차가 아직도 필요한 조건부 보증서임. 따라서 FHC는 필수적인 정치적 지지와 관련하여 우려를 표명하는 바임”(The guarantees would still need to be approved by the Parliament. Therefore, the Commission expresses its concerns with regard to essential political support.)이라고 평가하였다고 합니다.
SOC측은 성명서를 통해 “IOC의 메시지는 심지어 유치 3 단계에서 제출해야하는 주된 업무임에도 불구하고 이른 단계에서 재정 보증이 있었어야 한다고 주장하는 것임”(the message from the IOC is that the Swedish bid should have had financial guarantees in place at an earlier stage, even though that work was the largest part of phase three)이라고 불만을 표출하였다고 합니다.
실제로 비공식적인 유치 과정에 포함된 IOC문건에는 타깃 대회(targeted dialogue)에 간택되었거나 3 단계에 진입한 후보들은 2024년 3월말까지 공식보증서를 제출 IOC documents on the informal bid process state that those selected to targeted dialogue – or “phase three” – have until the end of March 2024 to submit formal guarantees)도록 되어 있다고 합니다.
하지만 IOC보고서를 자세히 살펴보면, “공적 당국으로부터 대회개최 보증서확보전략을 미루어 볼 때 보증서가 타깃 대화에 제공되는 것이 FHC에게 확증적 안도감을 제공할 만큼의 실질적 충분 이 결여되어 있음”(The strategy to securing a Games Delivery Guarantee from a public authority was not sufficiently substantiated to provide comfort to the Commission that the guarantee would be provided in Targeted Dialogue)이라고 기술되어 있다고 합니다.
Paris에서 열린 IOC집행위원회 2일차(11월30일/목) 회의 후, IOC올림픽 수석 국장인 Dubi에 따르면 “우리는 그들에게 보증서를 요청하지 않았지만 강령한 수위의 지지 표현을 통해 근본적으로 차별 점을 부각시켜 주기를 원했지만 우리가 원했던 안정감을 제공해 주지 않았으며 정부는 유치 과정을 지지할 것이라는 점에 그쳤다고 볼 수 있음”(We did not ask for the guarantees themselves but a strong expression of support so that is a fundamental distinction, there was nothing that was not provided however we wanted to have the comfort … that the government will be supporting and what the process would be) “우리가 가지고 있는 라인업 사이에서 선택을 해야 할 경우 별도의 기회를 주는 것이 필요하지 않은 것이지만 우리가 판단하는 기술적 작업과 파트너가 대회개최를 할 만한 입장에 있을 것이라는 신뢰할 수 있는 확신 기조에 근거하여 결정을 내리는 것임”(when you have to make a choice between the lineup that we had it’s not necessarily to give extra opportunities but it’s to decide on the basis of what we had and the technical work plus the convictions that we have trusted partners that will be in position to deliver.)이라고 부언하였다고 합니다.
이제 IOC의 프랑스 알프스 지역에 대한 2030년 동계올림픽개최권 부여는 명확해 보이며 향후 IOC의 계획에 의거하여 진행될 것으로 보입니다.
2024년 Paris 올림픽 개막 전에 열리는 IOC총회에서 2030년(French Alps) 및 정부지원 100%와 대중적 지지 80%를 통해 2034년(Salt Lake City) 동계올림픽 개최지 선정을 그대로 강행할 것이며2024년 2월까지 유치서류제출, 3월에 완전한정부보증서 제출이 이루어지면 IOC총회에서 각본대로 무난히 동시 선정이 이루어질 것으로 전망되는 상황입니다
하지만 익숙하던 (1)지속 대화(continuous Dialogue)와 (2)타깃 대화(targeted Dialogue)에 이어 (3)특권적 대화(Privileged Dialogue)라는 용어는 이번이 나온 용어로 생소한 감이 듭니다.
물론 2038년 동계올림픽개최지 후보로서 근본적으로 대기실에 사전에 기존 동계올림픽 경기장의 지속가능성이 안전한 스위스를 염두에 두고 입도선매하는 행위로 보이며 2027년까지 IOC가 요청하는 조건들에 부합할 경우 다시 타깃 대화(Targeted dialogue)방으로 이동함으로 외부에 정식으로 공개하고 등용하는 방식으로 느껴집니다.
유사한 조건과 여건을 갖추고 있는 스웨덴이 2038년 동계올림픽 선호후보리스트에 오르지 못한 이유에 대하여 묻는 기자회견정이 질문에 대하여 IOC임원들은 왜 스웨덴이 아니고 스위스가 특별히 선택 되었는지에 대하여서는 명확한 대답이 나오지 않았다(During press conferences Wednesday and Thursday, the IOC officials were not clear on why Switzerland was given this special consideration and not Sweden)고 합니다.
