[국제스포츠외교실록(IOC의 역사적 발자취와 Bach IOC위원장의 일취월장행보 여전히 노벨평화상후보)]
1980년대 IOC상황으로 돌아가 보자.
1980년데 IOC는 감당하기 힘들 정도로 이벤트에 치일 정도였으며 Moscow1980올림픽이 대한 미국의 주도로 서방진영의 대회 보이콧으로 인해 겨우 65개국만이 참가할 정도로 하강국면을 보이면서 또한 경제적인 이유들로 인해 IOC의 간판 행사인 근대올림픽은 국제사회에서 그 위상과 존재가치가 거의 미미(almost invisible)했었던 것으로 보였다.
Moscow1980올림픽 말미에 당시 신임 IOC위원장이었던 스페인 출신 Juan Antonio Samaranch는 사태가 달라지도록 심기일전하기로 결심하였다.
그 당시 IOC전체직원은 스위스 Lausanne소재 Chateau de Vidy(Vidy Castle 성) 한군데에 모여 근무하였는데 Vidy성은 원래 1450년대 교회건물로 건축되었던 것으로 알려졌다. IOC는 당시 올림픽사무실도 없었고 올림픽박물관도 없었으며 그냥 Lausanne시 소유 House지만 임대료도 공짜로 제공되었다고 한다.
(Chateau de Vidy IOC첫 본부-현재는 IOC위원장 집무실이 위치하고 있다/Samaranch IOC위원장 시절 집무실에서)
Samaranch IOC위원장 전임 위원장들은 Lausanne에 거주하지도 않았다. 아일랜드 출신 전임 IOC위원장인 Lord Killian은 고향인 아일랜드의 Dublin에 거주하면서 ‘왔다 갔다’하는 셔틀(Shuttle)위원장이었다.
Samaranch IOC위원장이야말로 IOC역사 상 첫 상주 상근IOC위원장으로 거주지자체를 Lausanne으로 이전하였으며 Samaranch IOC위원장 후임자들도 이후 Lausanne애 상주하게 된 것이다.
(제8대Samaranch IOC위원장<1980~2001>과 함께/상단: 1990년 Barcelona개최 ANOC총회 리셉션 장에서-정주영 KOC위원장 예방한 Samarnch IOC위원장-서울1988올림픽준비과정 포함 40여 차례 방한한 Samaranch IOC위원장과 통역 중인 필자/하단: 2008년 올림픽 IOC평가위원으로 최종보고서 작성 후 Samaranch IOC위원장으로부터 선물증정-서울올림픽 10주년 기념식에 참석한 Samaranch IOC위원장- Samaranch IOC위원장의 명예위원장 시절 방문한 Barcelona Caixa Bank 소재 개인 집무실에서 함께한 사진을 필자의 영문 책커버에-Samaracnh IOC 명예위원장 시절 함께)
그 후 빠르게 일취월장 비약적으로 발전에 발전을 거듭하여 2020년 IOC는 현재 US$41억불(약 4.92조원/($4.1 billion in assets)의 자산 중 US$36억불(약4.32조원)의 현찰(cash) 및 증권(securities)이 포함된 재산을 보유하고 있었는데 이 중 US$14억불(약 1,680억원) 가량이 장기예비보유고(in long-term reserves)지분으로 분류되어 있는 것으로 알려졌다.
평창2018동계올림픽을 개최한 2018년에 IOC가 취득한 수입금규모는 US$22억불(약 2.64조원)이며 이중 93%에 해당하는 금액을 지출하였는데 이 중 올림픽대회조직위원회(OCOGs), 해당국제경기연맹(IFs) 및 각국올림픽위원회(NOCs)를 대상으로 배분 지출 되었는바 총 금액은 US$12.5억불(약 1.68조원)으로 IOC총 수입금의 절반이 넘었다.
LA1984올림픽대회조직위원회의 혁신적인 대회개최접근방식에 크게 힘 입어, IOC는 재정적으로 강력한 조직(financial powerhouse)으로 탈바꿈하게 된 전환점을 맞이 하였다.
2019년 IOC는 대규모 IOC본부를 신축 및 개장하였는데 본부는 미래지향적(futuristic)빌딩으로 규모는 237,000sq.ft.로써 기존 구 사옥인 Chateau de Vidy건물 옆에 위치하고 있으며 건축비는 US$1억 4700만불(약 1,764억원)이 소요되었고 상당기간 여러 개 건물에서 흩어져 근무하고 있었던 500명정도의 IOC전체직원이 한 지붕 한 가족으로 함께 근무 중이다.
(2019년 6월23일 올림픽의 날에 개장한 신축 IOC본부인 Olympic House<우측>와 Chateau de Vidy<좌측>
이러한 성공의 뒤안길에는 대가가 지불된 것(All this success came at a price)이며 21세기 초 IOC는 돈만 바라는 용병(mercenary)마인드였고 다소 냉혹하게(ruthless)도 보였다. 특히 Salt Lake City2002동계올림픽 유치비리스캔들 와중에 적지 않은 수의 IOC위원들이 과도한 선물을 받아 챙김으로 Utah州의 유치 도시(SLC)가 2002년 동계올림픽개최도시로 선출되는 데 길을 닦아(accepted exorbitant gifts to pave the way for the Utah city to be selected to host the 2002 Olympic Winter Games) 주었다.
사실 IOC가 원하는 동 하계 올림픽개최 기준규격명세서(specifications)는 점점 더 많은 것을 요구하기에 이르렀으며, 특히 개별종목개최 경기장 시설을 좀더 호화스럽게 만들도록 요구조건이 증가(requirements for increasing spectacular facilities in which to host individual sports )하였다
그 결과 Beijing2008하계올림픽개최비용은 US$400억불(약48조원), Sochi2014동계올림픽 개최 비용은 US$510억불(약 61.2조원)까지 엄청난 수치로 치솟게 되는 정점을 찍게(this climaxed with stunning costs) 되었다
그 여파로 올림픽유치를 고려했던 많은 국가들의 반응은 대회유치를 그냥 지나 버리자는 것이었다. 개최도시 지역주민 투표가 거듭 실시되었으며 특히 유럽에서 성행하였는데 IOC 본부가 있는 스위스에서 조차 투표자들은 재정적 부담으로 인하여 올림픽에 대한 관심이 없음을 보여 주었다. 관련 위기가 최고조로 올랐던 때가 2017년이었는데 IOC는 이를 간파하고 2개 후보도시들을 동시에 개최도시(Paris2024 및 LA2028)를 한날 한시에 그것도 만장일치 박수로(by acclamation)선출하기에 이르게 함으로써 그 동안 30년 간 각각의 경쟁후보도시 별로 US$수 천만 불(수 백억 원)씩이나 드는 상식을 벗어날 정도로 과도한 지출이 수반된 프레젠테이션 및 유치비용부가 행렬에 종지부를 찍게 된 것이다.
요약하면, Samaranch위원장이 이끌던 IOC는 너무나 지나칠 정도로 성공가도를 달려왔었기에 그 결과 현실로 되돌려져야 했다. Samaranch 위원장의 후임인 벨기에 국적의 Jacques Rogge IOC위원장은 올림픽 3회 출전 경험의 요트 선수 올림피언 출신이었으며 그의 임기는 12년(2001년~2013년)이었는데 올림픽대회 기간 중 그는 값 비싼 호텔 스위트 룸(suite room)보다는 올림픽선수촌에 머물기를 선호하였다. 그가 IOC위원장으로써 먼저 선출한 올림픽개최도시는 Beijing2008 -Vancouver2010(동계)-London2012-Sochi2014(동계)-Rio2016-평창2018이었다.
(제9대 Jacques Rogge IOC위원장<2001~2013>과 함께)
그럼에도 불구하고 IOC는 사치스러움 이라는 인식으로 낙인이 찍혀(dogged by the perception of lavishness) 있었으며 그 결과 고강도 개혁이 절실하게 필요하게(dearly needed high-profile reforms) 되었다.
이러한 와중에 세월이 흘러 IOC는 새 위원장을 선출하게 되었는데 그 사람은 독일 국적의 Thomas Bach IOC 현위원장인데 변호사출신으로 Montreal1976올림픽 펜싱 단체전 금메달리스트 경력소유자다. 위기 인식의 정점에서(at the height of the perception crisis) Bach 위원장은 드디어 2014년 12월 Agenda2020프로그램을 통하여 자신이 고안하고 개발하고 밀어 부치기에 이르렀다. 그 결과 올림픽개최지 선출과 대회 계획과 대회 조직 및 운영방식의 진행과정자체를 현저하게 완화시켰다.
그리고 Bach IOC위원장은 그 자리에 멈춰 서지 않았다. 1980년대 스포츠중재재판소(CAS: Court of Arbitration for Sport)를 설립한 Samaranch 선배 IOC위워장과 세계 반 도핑 기구(WADA: World Anti-Doping Agency)를 설립한 Rogge 전임 IOC위원장의 작업에 더하여 독자적 도핑검사기구인 ITA(Independent Testing Agency)를 가동하여 반 도핑 실행을 추가 보완하였고, Bach IOC위원장은 IOC를 대대적으로 개조하였으며 그리함으로 국제스포츠운동도 함께 변모시켰다. 거의 예외 없이(with few exceptions) IOC실행하는 것은 무엇이든지 다른 모든 이들은 이를 순순히 따르고(whatever the IOC does, everyone else follows) 있다.
Olympic Agenda2020의 첫 실행 내용들 중 하나는 2014년도를 아우르는 IOC 연례보고서발간(publication of an IOC Annual Report)이었는데 동 보고서의 부제(sub-title)에 유명한 IOC의 표어인 “Citius – Altius – Fortius” (Swifter, Higher, Stronger/보다 빠르게, 보다 높게, 보다 강하게)를 보완하여 야심 찬 구호(aspirational statement)인 “Credibility, Sustainability and Youth”(신뢰성, 지속 가능성 및 청소년)으로 시대 조류에 맞게 조율하였다.
Bach IOC위원장은 2021년 7월21일 Tokyo개최 제138차 IOC총회에서 기존의 IOC표어인 “Citius – Altius – Fortius” (Swifter, Higher, Stronger/보다 빠르게, 보다 높게, 보다 강하게)끝부분에 “Together”를 추가하기 만장일치 IOC총회의 승인을 받기에 이르렀다.
1980년대와 대조해 볼 때 이보다 더 극적일 수가 없는 것이다. 그리고 Bach IOC위원장은 다음과 같은 프로젝트를 통하여 가차 없이 자신의 개혁의지와 노력을 가열차게 확대해 나아가고 있다:
(1)오늘날 IOC는 모든 사람에게 IOC 모든 수입금 총액의 90%를 전 세계 스포츠를 지원하기 위해 환원하고 있다고 끊임 없이 상기시켜주고 있다. 재정지원 수혜자들의 지원금지출방법에 대한 비판이 있긴 하지만 이러한 방증은 IOC재정명세서를 통해 검증되고 있다. 이러한 ‘단합 모델’(Solidarity Model)은 IOC위 신뢰성 약속의 중요한 단면(an important aspect of its credibility promise)이다,
(2)IOC는 거의 지속적으로 이어지고 있는 일련의 개혁정책안들을 채택하고 있는데 그 어떤 올림픽유치도시들 이라고 할지라도 기존 경기장 시설이 활용될 수 있거나 임시경기장시설이 가용할 경우 단 한 개라도 경기장을 신설하려는 필요를 과감히 철폐하고자 한다는 것이다. IOC의 개혁은 현재진행형인데 올림픽대회 치르는데 마지막 주요시설물인 올림픽선수촌관련 요구사항 항목도 40%로 감축할 수 있다라는 것이다. 이것은 IOC가 주장하는 지속가능성 초점이 적용되는 지점이기도 하며 IOC로서는 주안점 겸 강조 항목이 되어 가고 있다.
(3)수십 년 간 과도성(Excessiveness)과 낭비성향(Spending Spree)에 찌들려 왔던 올림픽유치과정이 본질적으로 철폐되어 오고 있다. 더 이상 가죽으로 장식된 겉 표지와 더불어 마치 보석으로 장식된 것 같은 프레젠테이션 상자에 담긴 유치파일은 허용되지 않는다; 유치과정은 이제 해당 IOC올림픽분과위원회(미래올림픽개최지선별 위원회/미래유치위원회: FHC/ Future Host Commissions)와 관련 유치관심표명 복수 도시/지역/국가, 심지어 복수의 국가들 간의 ‘대화’(dialogue)와 이후 구체적인 해당 올림픽대회에 안성맞춤 개최지 물색 목표가 달성되면 최종적으로 IOC총회인준을 위한 의견합치권고(with the goal of finding a good match for a specific Games and then offering a consensus recommendation to the IOC membership for ratification)로 이어지는 진행과정이 눈에 뜨이는 특색이다. 이것은 심지어 5년 전만해도 생각할 수 없는 조치였지만 지속가능성 약속을 진전시키는데 일조하고 있다. 그 첫 실행 성과는 한국의 강원2024동계청소년올림픽과 호주의 Brisbane2032올림픽개최지 선출인 것이다.
(4)청소년에 대한 초점 두기 정책은 IOC의 가장 낭비적인 프로젝트들 중 하나인 청소년올림픽을 21세기 스포츠를 위한 살아있는 실험실로 방향전환을 모색해 오고 있는 것으로, 사실상 Bach IOC위원장의 직전 전임자인 Jacques Rogge IOC위원장 재임 중 창설된 청소년올림픽(TOG: Youth Olympic Games)은 2010년 첫 대회(Singapore2010)를 가졌는데 거의 무가치한 여흥(an almost worthless sideshow)정도로 여겨졌으며 어느 시점에 가서 Bach IOC위원장이 폐기 처분할 것으로 폭 넓게 예상되고(widely expected to be abandoned by Bach at some point) 있는 실정이다. 그 대신 동 행사는 변모되어 왔다. Bach IOC위원장은 이점에 대해 2020년 1월10일 Lausanne개최 동계 청소년올림픽 대회에 즈음하여 개최된 제135차 IOC총회 말미에 가진 기자회견석상에서 다음과 같이 언급하였다:
A.“What is the most important is the experience of these young athletes. This is what counts; these Youth Olympic Games are for them. They are for them to get familiar with the Olympic environment, with the Olympic values and with a multi-sports event. So this is priority no. 1. (가장 중요한 것은 이들 청소년선수들의 경험이다. 이것이 중요한 그 무엇이다. 청소년올림픽은 그들을 위해 열리고 있다. 청소년올림픽은 그들로 하여금 올림픽운동과 올림픽의 가치와 종합스포츠제전에 대해 친숙해 지도록 작용하고 있다. 그래서 이것은 최우선순위임)
B.“Then, the international awareness, from what I have heard from the figures from last night, for instance, is the fact that I guess that this Winter Youth Olympic Games get maybe more international attention than any other junior event in any other sport. Because this is life; you don't publish a lot about junior events over the year and therefore, it's maybe a sad record, but it still is a record.” (그리고 나면 어젯밤 내가 들었던 수치에 따르면, 예를 들어, 국제적 인지도는 금번 청소년동계올림픽이 기타 다른 스포츠 관련 그 어떤 주니어 대회보다 아마도 더욱 더 많은 국제적 관심을 갖게 될 것으로 추정되고 있다는 사실임-왜냐하면 대회는 삶 그 자체이기 때문임-여러분이 일년 내내 주니어 대회에 대한 기사를 많이 보도하지 않고 있으며 따라서 어찌 보면 구슬픈 기록 일지도 모르지만 여전히 기록은 기록 임)
C.“So another signal or demonstration for the fact that we are using, there also, the Youth Olympic Games as a laboratory for new sports, for new disciplines, and [for 2022], these seven additions we made all together – including the two I just mentioned – they were very well appreciated by the Executive Board.” (그래서 우리가 청소년올림픽을 신규 스포츠, 신규종목대상 실험실로써 활용하고 있다라는 사실에 대한 또 하나의 시그널 또는 표출로 여겨지고 있다고 볼 수 있음-본인이 방금 언급한 2개 종목을 포함하여 Beijing2022 동계올림픽지향 신규 7개 추가 종목 모두를 우리가 함께 구현한 바 있듯이 IOC집행위원회에 의해 청소년올림픽은 매우 잘 평가 받고 있는 상황임)
수십 년간 IOC를 관찰해 온 사람이라면 이러한 현상은 매우 흥미로운 것(amazing)이다.
Samaranch 전 전임 IOC위원장은 Montreal1976(아프리카 국가들 집단 보이콧)-Moscow1980(미국 및 서방진영국가들 집단 보이콧)-LA1984(소련 등 동구권국가들 집단 보이콧)등 3개 올림픽대회 주기를 거치는 동안 악몽으로 연속 벌어졌던 올림픽 집단 보이콧(mass boycotts)흐름을 차단하고자 서울1988올림픽에 거의 모든 나라가 참가하게 함으로 그 지긋지긋한 보이콧에 종지부를 찍기 위해 부단히 노력했다. 그리고 1993년에는 고대 그리스에서 고대올림픽기간 중 개최지인 올림피아(Olympia)까지 참가선수들이 아무런 방해 없이 자유롭게 여행하게끔 허용한 전례에 따라 적용되었던 휴전이란 맥락에서 UN을 설득하여 ‘올림픽 휴전’(Olympic Truce)을 승인하도록 스포츠외교활동을 전개하였다. Samaranch IOC위원장은 IOC가 이러한 노력의 일환으로 노벨 평화상 수상도 가능할 것으로 생각하였을 것이지만 그러한 일을 생기지 않았다.
Bach IOC위원장은 Samaranch 전 전임 위원장이 하지 않았던 분야에서 성공을 거둘지 모른다. 그는 지난 2019년 6월3일 그리스 아테네 개최 Cem-Papamdreou (그리스의 전 외무부 장관 George Papandreou와 터키 외무부장관 Ismail Cem의 이름에서 따온 시상식이며, 국제평화상은 평화에 큰 기여를 한 개인 및 단체에 수여하는 상)시상식에서 “평화에 탁월한 기여를 한 공로”(an outstanding contribution to peace)로 Cem-Papandreou Peace Award국제평화상을 수상하였다. 그는 2020년에는 평창2018동계올림픽을 남북단일팀 구성 및 북한 참가 주도, 안타깝게도 불발되었지만 Tokyo2020올림픽 남북단일팀구성추진 등 한반도 평화와 세계평화에 기여한 공로로 제15회 서울평화상 수상자(Seoul Peace Prize Awardee)가 되었다.
(좌로부터 George Papandreou 전 그리스 외무부장관 Thomas Bach IOC위원장/우편 사진 2020년 제15회 서울평화상 수상자인 Thomas Bach IOC위원장/출처: IOC website)
Bach IOC위원장의 경력과 공적은 IOC가 그의 지도력 하에 다음과 같이 활동하여 오고 있는 것과 그 궤를 같이 하고 있다:
(1) IOC는 WADA와 CAS뿐만 아니라 국제검사기구(International Testing Agency)구성을 통하여 반 도핑프로젝트의 독립성(independence of the anti-doping)과 스포츠에 있어서 법적 운동(legal movements in sport)이 자리잡도록 지속적으로 지원하고 도움을 주어 왔음
(2) IOC는 평창2018 계 폐회식 남북한 선수단 공동입장 및 여자아이스하키 종목 남북 단일팀 구성 및 출전과 연계하여 기억할만한 협력조치를 창출(created the memorable cooperation)하였음
(3) IOC는 Samaranch IOC위원장의 올림픽휴전이니셔티브를 지속적으로 추진하여(Continuation of Samaranch’s Olympic Truce initiative) 2019년 12월9일 UN총회에서 Tokyo2020올림픽 및 패럴림픽을 위해 의견 합치(by consensus resolution of the U.N. General Assembly resolution)결의안 채택 성과를 거양함
(4)IOC는 여러 가지 다른 이유로 국가올림픽위원회(NOC)가 참가신청을 할 수 없는 선수들을 함께 모아 ‘난민 올림픽 팀’(Refugee Olympic Team)을 창출해 냄-이것은 Rio2016올림픽을 겨냥하여 2015년부터 실시된 Bach IOC위원장의 주도권에 의한 프로젝트로 10명의 선수들이 포함되었음-이 프로젝트는 Tokyo2020올림픽대상 범위가 확대되었음-IOC는 UN 난민기구(U.N. Refugee Agency)를 대상으로 2020년 1월10일 ‘IOC 2019년도 올림픽 컵(IOC 2019 Olympic Cup)을 시상하였음
(5)IOC는 국제 패럴림픽 위원회(IPC)와 긴밀한 협조를 통하여 패럴림픽 선수들 대상 상당한 재정적 지원과 ‘포용이라는 올림픽메시지’(the Olympic message of inclusion)확대조치를 실행함
다음은 Bach IOC위원장이 그리스 개최 국제평화상인 Cem-Papandreou Peace Award시상식에서 밝힌 소견을 통하여 다음과 같이 강조하였다:
A."The Olympic Games show us that despite all our differences it is possible for humankind to live together in peace and harmony. ... In a world drifting apart in so many ways, the Olympic Games today stand out as the only event that brings the whole world together in peaceful competition.” (올림픽은 우리의 모든 상이한 환경 속에 처해 있음에도 불구하고 인류가 평화와 화합 속에서 함께 사는 것이 가능하다라는 것을 보여 주고 있음…..그렇게 수 많은 방식으로 표류하여 뿔뿔이 흩어져 삶을 영위하고 있는 세상에서 오늘날 올림픽이야말로 전 세계를 평화로운 경기 안에서 결속시켜주는 유일한 이벤트임)
IOC는 Tokyo2020올림픽에서 1,017개(금메달 339개 포함)에 달하는 올림픽메달을 수여하였지만, 케케묵고 내파(內破)된 조직으로 끊임 없이 치부되어(continuously written off as archaic and imploding) 회자되어 온 한 조직을 경천동지 할 만하게 변모시키고자 하는 Bach IOC위원장의 방향전환(astonishing turnaround)노력과 헌신은 그 자체로 Bach IOC위원장 임기 내에 노벨 평화상(Nobel Peace Prize) 시상식 시상대에 설 수 있는 자격이 당연히 부여될 수 있다고 생각한다
