Alfons Hörmann 현 DOSB회장은 2021년 5월 회장 직 사임을 공표하였는데 그 이유는 그의 리더십 하에 벌어지고 있는 ‘공포 성 업무 문화 환경’ (culture of fear)이 존재하고 있다는 내용을 담은 익명의 서한이 DOSB임원들에게 발송되었기 때문이었습니다.
물론 Hörmann 현 DOSB회장은 이러한 주장을 부인하였는데 아마도 불쾌하고 자존심이 상했던 것으로 추정됩니다.
그는 자신이 조직내 쿠데타의 희생자로 전락하였음을 시사하기도 하였는데 (suggested he has fallen victim to a coup at the organization) 2013년부터 DOSB회장 직을 맡아온 그는 자신에게 닥친 위기가 DOSB 현 집행부를 전복하려는 몇몇 개인들이 사주한 것(the crisis was orchestrated by individuals seeking to overthrow the organisation’s current leadership)이라고 암시하기도 하였습니다
그는 DOSB리더십 역할을 추구하는 잠재적 경쟁자들이 자신들의 동기에 힘을 싣기 위한 변화를 모색(potential contenders for DOSB leadership roles had called for change to boost their own motives)하고자 ‘음모조작회의’(conspiratorial meetings)가 열린 정황에 대한 정보를 가지고 있다고 주장한 바 있었습니다.
(중도 사임을 결정한 Alfons Hörmann 直前 DOSB회장)
2.DOSB차기회장후보선정위원회(Selection Committee) 후보3명 선정 사례
독일올림픽스포츠총연맹(DOSB: German Olympic Sports Confederation)회장 후보 3명 중 한명인 Thomas Weikert(국제탁구연맹회장/ITTF)는 ITTF은퇴를 앞두고 독일의 향후 올림픽 및 패럴림픽 유치에 지원을 아끼지 않겠다고 피력한 바 있습니다.
Weikert는 현 DOSB회장인 Alfons Hörmann이 DOSB의 조직문화와 관련한 의혹이 제기된 후(following allegations over the organisation’s culture)인 지난 2021년 5월에 2021년 말에 회장직에서 사임하겠다고 발표하면서 추천된 3명의 DOSB후임회장 후보들 중 한 명이었습니다.
DOSB회장후보 선정위원회(Selection Committee)위원장인 Christian Wulf (전직 독일 대통령.former German President)는,
(1)Thomas Weikert 전 ITTF회장과
IOC선수위원장을 역임하고 현재 독일펜싱연맹 회장인(2)Claudia Bokel과
독일 내무-건설-공동체 연방부처의회소속 국가 장관(Parliamentary State Secretary at the Federal Ministry of the Interior, Building and Community)인 (3)Stephan Mayor 등 3명을 Alfons Hörmann 후임 DOSB회장후보로 제안(proposed for the position)한 바 있습니다.
한편, DOSB집행위원회는 당시 가맹경기단체들(its member organizations)에게 “최근 DOSB신임회장후보선정위원회는 광범위한 대상후보들을 놓고 다양한 견해를 교환한 바 있음”(Selection Committee for the search for the new President of the DOSB has intensively exchanged views with a wide range of candidates) “선정위원회는 이러한 대상후보군들 중에서 회장으로서 도전과제를 헤쳐나갈 확실한 아이디어를 가졌고 이러한 막중한 임무를 감당할 수 있는 3명의 후보인사들을 추려서 제안하는 바임”(From this circle, the Commission proposes three personalities who have a clear idea of the challenges of this office and are certainly well able to meet this demanding task)이라고 선정배경을 밝힌 바 있습니다.
DOSB회장선거는 2021년 12월에 치러진 바 있으며 위에 언급한 3명의 후보가 각축전을 벌였고 DOSB 14개 가맹경기단체가 지난 2021년 10월 Weikert후보를 공공연하게 지지한 바 있는 가운데 외신에서도 퇴임하는 국제탁구연맹(ITTF)회장인 Thomas Weikert가 가장 유력하다고 내다 보기도 하였습니다.
(Thomas Weikert DOSB 현회장과 Thomas Bach IOC위원장<초대 통합 DOSB회장 역임>)
3명의 DOSB회장후보들은 11월14일에 뒤셀도르프(Dusseldorf)에서 가맹경기단체들(member organizations)에게 회장후보프레젠테이션을 하였으며 투표결과 Thomas Weikert가 DOSB신임회장으로 선출된 바 있습니다.
3.세계 스포츠 최 강국 겸 선진국 미국의 올림픽위원회위원장 선출방식 사례
미국의 경우 NOC(USOC)위원장 선거는 USOPC(2019년 6월20일부로 “USOPC”로 명칭 변경)의 최고의결기관 격인 집행이사회(BOD: Board of Directors)가 권한을 위임 받아 올림픽운동에 기여할 만한 경력과 배경과 경륜을 겸비한 인사를 검증한 뒤 한국처럼 대규모 선거인단 대신 스포츠 계 지도자급들로 구성된 집행이사회(BOD)에서 검증과 협의를 통해 위원장(USOPC집행이사회 의장 겸 미국 NOC위원장)선출문제를 결정하는 것으로 알려져 있습니다.
USOPC는 16명의 집행 이사들(16-member board of directors) 및 CEO가 최고책임자인 사무처전문직원들(a professional staff headed by a CEO)에 의해 운영되고 있습니다. USOPC는 ‘패럴림픽’(Paralympic)이란 단어를 NOC명칭에 포함시킨 세계 최초의 NOC입니다.
USOPC는 3개의 특별자문평의회(three constituent councils로 구성되어 있는데 선수자문평의회(AAC: Athletes’ Advisory Council), 각 종목경기단체연합 평의회(NGBC: National Governing Bodies Council) 및 다중 종목 스포츠관장조직 평의회(MSOC: Multi-Sport Organizations Council)를 포함하여 집행이사회(board of directors) 및 USOPC사무처 직원들에게 의견 전달 및 자문 역할/to serve s sources of opinion and advice to the board and USOPC staff)을 담당하고 있습니다.
(USOPC 조직 및 지배구조 도표)
선수자문평의회(AAC: Athletes’ Advisory Council)와 종목경기단체연합 평의회(NGBC: National Governing Bodies Council)출신 임원 각 3명씩 6명과 개인자격 독자적 6명 등 12명을 비롯하여 USOPC CEO 1명과 미국 IOC위원 2명은 당연 직 집행 이사로 모두 15명(당초 16명에서 NOC위원장 자격 IOC위원이었던 Larry Probst USOC위원장 사임으로 1명 감소)으로 구성되어 있었습니다.
3개 특별자문평의회 외에 패럴림픽 자문위원회(PAC: Paralympic Advisory Committee)와 대내외 전문가들로 구성된 실무그룹(Working Groups)도 USOPC의 효율적이고 효과적인 조직운영에 만전을 기하도록 협조하고 있습니다.
향후 대한민국 NOC도 독일(DOSB) 및 미국(USOPC) 방식을 벤치마킹 하여 유사한 조직 및 지배구조를 응용하고 적용하여 운영하는 것도 현재 복잡다단한 조직 및 지배구조를 지양하여 고려해 봄 직합니다.
현재 대한체육회(KSOC: Korea Sports and Olympic Committee/대한 체육올림픽위원회)의 경우 국민생활체육회롤 통합한 엘리트 및 생활체육을 한데 아우르는 거대 조직입니다.
향후 운영상, 지배구조상 효율성을 제고하기 위하여 기존 (1)대한체육회+국민생활체육회와 (2)대한올림픽위원회+한국 패럴림픽위원회(KOPC: Korea Olympic and Paralympic Committee)과 같이 양대 통합조직으로 새롭게 출범하는 방식도 역시 생각해 볼 수 있습니다.
앞으로 분리 든 대 통합이든 관계없이 KOC에 대한 법적 지위부여문제는 스포츠선진국으로 가기 위한 시금석입니다.
법적 지위가 공고해야 스포츠외교가 바로 선다. “정직이 최선의 정책” (Honesty is the best policy)입니다
대한민국 NOC가 올림픽헌장규정에 충실해야 하는 것은 올림픽이나 세계선수권대회에 참가하는 선수들을 해당종목 관장 국제경기 연맹이 제정한 경기규칙과 규정에 부합되도록 선발하고, 그 선발된 선수들은 국가대표선수들로서 성실하게 규정을 준수하면서 경기에 최선을 다해야 하는 것과 일맥상통합니다.
페어플레이정신은 스포츠맨십(sportsmanship)과 신사도(gentlemanship)을 지켜주는 초석 이기도 합니다. 열정적 노력과 헌신적 희생이야말로 성공으로 가는 지름길입니다.
(독일올림픽위원회 주도로 독일체육회를 흡수통합하여 탄생한 독일 올림픽 및 스포츠총연맹인 DOSB: German Olympic Sports Confederation)
독일올림픽스포츠총연맹German Olympic Sports Confederation/DOSB: Deutscher Olympischer Sportbund)에 대하여 알아 보겠습니다
DOSB는 독일스포츠를 통할 및 관장하는 비 정부기구(non-governmental umbrella organization of German sport)입니다.
DOSB는 2006년 5월20일 부로 통합되어 발족되었는데 독일 체육회(GSB: German Sports Confederation)와 독일올림픽위원회(National Olympic Committee for Germany) 두 단체가 통합(merger)된 기구인 DOSB는 경기력(performance), 건강(health), 삶의 기쁨 및 가치 전달 사명을 수행하고 있으며 DOSB 패트런/후원자(Patron)는 독일연방 대통령입니다.
(Dr. Frank-Walter Steinmeier독일 제12대 연방 대통령 부부/독일연방대통령은 DOSB Patron입니다/출처: 독일연방대통령 홈페이지)
(1)DOSB는 약 9만개 스포츠클럽에 2,700만명이상의 회원이 소속되어 있으며 독일에서 가장 규모가 큰 시민운동의 중심축입니다
(2)DOSB는 16개 지역 체육 단체(시도 체육회/regional sports confederations))와 66개 국가체육관장연맹들(가맹경기단체들/national sports-governing federations) 및 특별 임무를 수행하는(with particular tasks) 19개 체육유관협회(sport associations)를 포함하여 총 101개 가맹회원기구(member organizations)를 대표하고 있습니다.
(3)Thomas Bach IOC위원장이 초대 DOSB회장으로 2006년 5월20일~2013년 9월13일까지 역임하다가 IOC위원장으로 선출되면서 사업-재정(business finance)부회장이던 Hans-Peter Krämer이 3개월간 회장 대행이었고 2013년 12월~2021년 5월까지는 선출된 Alfons Hörmann이 DOSB회장이 후임 회장이었으며 그의 뒤를 이어 국제탁구연맹(ITTF)회장을 역임한 Thomas Weikert가 2021년 11월부터 DOSB회장직을 맡고 있습니다.
(DOSB 통합독일올림픽체육회 초대회장 Thomas Bach2006~2013>, Alfons Hörmann(2013~2021>, 및 Thoma Weikert<2021~>현 회장)
(4)DOSB는 재정 및 특정 스포츠사업을 독자적으로 추진하는 독립법인 격의(independent in terms of organization, financing and specialization) 회원 단체들에게 제반 협의와 조언 등의 서비스를 제공해 주고 있으며 유럽연합(EU)관련 기관, 해당국제연맹, 독일 연방 州와 市 등 유관기관 등을 비롯하여 교회와 모든 사회적 정치적 문화분야에서도 관련된 관계를 통하여 이익을 대변(represents their interests vis-à-vis the institutions of the European Union, of the Federation, the federal states and municipalities in Germany as well as the churches and all socio-political and cultural areas)해 주고 있는 플랫폼 역할을 하고 있습니다
(5)DOSB는 정관과 규정에 의거하여 올림픽 이상을 보호하고, 증진시키며 더욱 발전하도록 하는 대표 기관(committed to safeguard, promote and further develop the Olympic Idea)이며 올림픽교육을 증진시키고 스포츠내에서 스포츠를 통하여 인본 가치를 전파하도록 많은 방법을 동원하고자 애쓰고 있는(many ways to foster Olympic education and the transmission of human values in and through sport) 독일올림픽체육 대표 기관입니다
(6)DOSB는 소속회원단체들 회비(membership fees)와 복권수입금수령액(receipts form lottery revenues) 및 마케팅 라이선스(marketing licenses)등을 통하여 재정을 조달 및 충당하고 있습니다. 추가적으로 제반 프로젝트에 소요되는 비용은 연맹의 제3자 출연 기금을 통하여(projects are financed by third-party funds of the Federation) 재정 출처로 동원 됩니다. 더구나 체육관장기구(가맹경기단체)는 엘리트스포츠육성을 위해 독일연방정부예산배당으로 기금(funding from the federal budget for top-level sports)을 받고 있으며 연방 주, 시, 군 공동체(federal states as well as municipalities and communities)는 각자 수준에 맞춰 실질적으로 스포츠지원금을, 예를 들면 체육시설 건설 및 체육시설유지비라는 명목으로, 제공(The federal states as well as municipalities and communities, at their respective level, substantially support sport, eg. by means of constructing and maintaining sport facilities)합니다.
5.스포츠선진국 대한민국의 향후 대한체육회장선거제도 개선점과 제안
(대한체육회/대한올림픽위원회 조직 및 로고 변천사)
독일, 미국 등 스포츠선진국들 NOC는 한국의 대한체육회(KSOC)회장 선거와 같이 소모적이고 불투명한 무작위추첨전국선거인단이 참여하여 선출하는 불명확하고 자격 검증에 결정적인 결점을 안고 있어 능력보다는 정치 지향적, 조직 선거에 유리한 후보에게 쏠릴 수 밖에 없는 한국의 현행투표제도를 배제하고 효율적이고 능력위주의 NOC위원장 선출방식을 채택하여 실행하고 있습니다.
미국, 호주, 독일 등 스포츠 강국NOC들은 별도의 회장후보선정 특별위원회(Selection Committee)가 해당국 스포츠발전에 기여할 만한 상당한 경험과 지식과 식견과 경륜 및 글로벌 마인드를 겸비한 국내외적으로 검증된 소수정예의 후보들을 사전에 엄선한 후 유능한 NOC위원장을 유급으로 선출하는 것으로 알려졌습니다.
한국의 경우 대한체육회장선거는 4년 임기 내내 전국을 순회하며 지방 시도 체육회를 장악하면서 사실상 현직 대한체육회장이 항상 유리하도록 되어 있습니다.
우선 무작위 전국적인 선거인단 추첨방식선정은 듣기에는 민주적으로 보이지만 무작위 선거인단으로 추첨에 의해 선정된 후 그들은 대한체육회장후보의 면모나 특장점을 단시간에 파악하는 것이 거의 불가능하여 해당경기단체나 시도체육회지인들을 통해 투표성향관련 영향을 받기 쉬운 구조로 되어 있는 것입니다.
더 중요한 사실은 미국이나 호주나 독일 등 선진국들처럼 글로벌 마인드나 체육계 실질적 기여도를 감안한 회장 후보군 사전선정절차나 규정이 미비하거나 누락되어 있어 대한민국 국민이면 전과자나 금치산자 등이 아니면서 체육계 언저리에 붙어서 타이틀만 가지고 있으면 심도 있는 자격이나 기여도 검증절차 없이도 아무나 대한체육회장에 출마할 수 있도록 되어 있는 회장 입후보 자격요건도 문제라고 생각합니다.
또한 재직 4년 간 가맹경기단체 임원들 및 전국대한체육회지부를 순회하며 사전회장선거운동을 염두에 둔 공식 비공식행보를 무제한 공공연하게 할 수 있어 다른 후보들이 불리한 선거 구조입니다.
이를 탈피하고 체육선진국으로 거듭나려면 현행 대한체육회장선거제도를 합리적이고 미래지향적으로 선순환적으로 변경하여야 합니다.
그러려면 후보자능력검증시스템을 가동하여 자질과 능력 및 글로벌 기여도 등을 겸비한 후보 군을 엄선하는 “사전회장후보선정 특별위원회”를 구성하되 독일과 같이 전직사회저명인사(독일의 경우 전직 대통령)를 위원장으로 하여 중립적이고 상식적이고 보편 타당한 방식으로 운영하여야 선진국이 된 대한민국체육의 미래가 확보될 것입니다.
