평창2018시리즈 2017. 12. 9. 18:43

[평창2018관련 IOC의 러시아 연루혐의 도핑조사 수렴과정과

최종결론 상세분석 및 요약정리 Update]

 

 

*순서:

가. 러시아의 평창2018출전관련 IOC집행위원회 결정취지

나. Schmid 조사위원회 조사결과 및 결정 제안내용

다. IOC 집행위원회 최종결정사항 10가지

라. 평창2018 출전 러시아 개인자격선수 초청에 따른 선발지침(IOC 집행위원회 결정사항) 8가지

마. Thomas Bach IOC위원장의 소감 발언

바. IOC집행위원회 결정에 대한 국제스포츠 계와 러시아 반응

사. 내외신 언론보도 반응 및 평가

아. IOC집행위원회의 러시아 제재조치 결정에 따른 Putin러시아대통령의 정치적 퍼포먼스 식 반응

자. 러시아 정치권 및 러시아국내 반응

차. 러시아의 평창2018 참가 수락결정에 대한 청와대 반응

 

*내용:

 

1.러시아의 평창2018출전관련 IOC집행위원회 결정취지

 

1)201712월 5일 로잔느 개최 IOC 집행위원회에서 IOC가 조사위탁한 2개 별도 위

원회들 중 Schmid진상조사위원회(Schmid Commissio)의 보고를 토대로 러시아올림

픽위원회(ROC)에 자격정지(Suspension) 처분을 내리기로 결정하였음

 

(2017년 12월5일 IOC집행위원회 장면/출처: IOC홈페이지) 

 

 

2)따라서 러시아 선수들은 국가대표자격이 아닌 개인자격(Olympic Athletes from

Russia)이란 타이틀로만 평창2018 동계올림픽대회에 출전할 수 있게 되었음

 

2.Schmid 조사위원회 조사결과 및 결정 제안내용

 

1)러시아 도핑 파문과 관련 IOC는 스위스 前 대통령 Samuel Schmid에 Oswlad조사

위원회와 별도로 러시아의 조직적 도핑방지시스템 조작 관련 조사를 의뢰한 바 있 

 

2)지난 17개월간 Schmid 위원회(Schmid Commission)가 수집한 각종 정보 및 증거를

근거로 IOC 집행위는 최종 결정 토대로 사용함

 

3)Schmid 조사위원회의 최종권고내용:

 

(Samuel Schmid전 스위스대통령출신 IOC진상조사위원장/출처: IOC홈페이지)

 

 

(1)유니폼(uniform), 국기(flag) 및 국가(anthem)가 포함된 다양한 관련 집합실체들의 법적 책임소재를 비롯하여 러시아에서도핑 규칙 및 시스템 체계적 조작 존재에 대한 효과적 제재에 충분할 정도의 적절 조치를 취하되; (to take the appropriate measures that should be strong enough to effectively sanction the existence of a systemic manipulation of the anti-doping rules and system in Russia, as well as the legal responsibility of the various entities involved (i.e., including uniform, flag and anthem);

(2) 반면, 정직한 개인선수들의 권리를 보장해 주며(while protecting the rights of the individual Russian clean athletes; and)

(3) 두 개의 IOC진상조사 및 징계위원회로 인해 파생된 복합 제반비용, 특히 진상조

사, 다양한 전문가 고용 및 올림픽대회 채취 시료 재분석과 연관되어 발생한 비용 등

에 대한 참작 요망권고(to take into consideration the multiple costs incurred

by the two IOC DCs, in particular those linked to the investigations, the

various expertise and the re-analysis of the samples of the Olympic Games)

 

(s

(좌로부터 Mark Adams IOC대변인,  Thomas Bach IOC위원장, Samuel Schmid 전 스위스

대통령/출처: IOC홈페이지)

 

 

3.IOC 집행위원회 최종결정사항 10가지

 

(12월5일 러시아 제재조치발표 중인 Thomas Bach IOC위원장의 기자회견 장면/출처: IOC홈

페이지)

 

 

(1)러시아올림픽위원회(ROC)즉각적 자격정지(To suspend the Russian Olympic

Committee (ROC) with immediate effect)

 

(2)엄격한 조건 하에 러시아 선수들의 평창 2018 개인자격 출전 허용.

개인 및 단체 경기 상관없이 출전 가능하지만, 러시아 출신 올림픽 선수(OAR, Olympic

Athlete from Russia) 명목으로 러시아 국기 및 국가를 오륜기와 올림픽 찬가(Olympic

Anthem)로 대체사용 (To invite individual Russian athletes under strict conditions

(see below) to the Olympic Winter Games PyeongChang 2018. These invited

athletes will participate, be it in individual or team competitions, under the name “

Olympic Athlete from Russia (OAR)”. They will compete with a uniform bearing

this name and under the Olympic Flag. The Olympic Anthem will be played in any

ceremony)

 

(3)러시아 체육부 모든 임원의 평창 2018대회 AD등록 불허 (Not to accredit any official

from the Russian Ministry of Sport for the Olympic Winter Games PyeongChang

2018)

 

(4)러시아 체육부 장관 Vitaly Mutko 및 당시 차관 Yuri Nagornykh의 향후 모든 올림픽

참가대상에서 제외 (To exclude the then Minister of Sport, Mr Vitaly Mutko, and his

then Deputy Minister, Mr. Yuri Nagornykh, from any participation in all future

Olympic Games)

 

(5)베이징2022 동계올림픽 IOC조정위원회에서 소치2014 동계올림픽  조직위원장

Dmitry Chernyshenko IOC조정위원임명 철회 (To withdraw Mr Dmitry

Chernyshenko, the former CEO of the Organising Committee Sochi 2014, from

the Coordination Commission Beijing 2022)

 

 

(6)ROC 위원 자격으로 선출된 Alexander Zhukov의 IOC 위원 직 정지 (To suspend

ROC President Alexander Zhukov as an IOC Member, given that his membership is l

inked to his position as ROC President)

 

(7)러시아 도핑 시스템연루 기타 개인 인사 제재조치 발동 권 IOC보유 (The IOC

reserves the right to take measures against and sanction other individuals

implicated in the system)

 

(8)ROC측, IOC 조사활동 파생 비용 변제/변상 및 글로벌 반 도핑 시스템의 기능 구축 및 보강된 독립검사기관(ITA)설립에 US$ 1500만 (약 164억 원) 출연 (The ROC to reimburse the costs incurred by the IOC on the investigations and to contribute to the establishment of the Independent Testing Authority (ITA) for the total sum of USD 15 million, to build the capacity and integrity of the global anti-doping system)

 

(9)IOC는 평창 2018 폐회식 시작을 기점으로, 상기 결정사항들이 ROC 및 초청된 선수들

및 임원들에 의해 존중되고 준수 되었을 경우 ROC의 자격정지조치를 일부 또는 전부 해지

가능함 (The IOC may partially or fully lift the suspension of the ROC from the

commencement of the Closing Ceremony of the Olympic Winter Games

PyeongChang 2018 provided these decisions are fully respected and implemented

by the ROC and by the invited athletes and officials)

 

(10)IOC는 상기 결정사항들의 이행에 따른 운영지침 강령을 발행 할 것임(The IOC will

issue operational guidelines for the implementation of these decisions)

 

 

4.평창2018 출전 러시아 개인자격선수 초청에 따른 선발지침(IOC 집행위원회 결정사

항) 8가지

 

1)러시아개인자격선수 초청리스트는 독립검사기관(ITA: Independent Testing

Authority)회장인 Valerie Fourneyron이 주재하는 패널의 절대적 판단에 의해

(at its absolute discretion) 결정될 것임

 

2)동 패널은 프레 대회 검사 TF팀(Pre-Games Testing Task Force) 위원들로 구성될

것이며 구성원은 WADA임명자 1인, GAISF(국제스포츠경기단체 총회)의 DFSU(Doping

Free Sport Unit/도핑방지스포츠단위 팀)임명자 1인 및 Richard Budgett IOC임

(IOC의무국장)1인 등 3명이 될 것임

 

(Richard Budgett IOC Medical Director/출처; IOC홈페이지)

 

 

3)동 패널은 다음 원칙에 근거하여 내려진 결정에 의한 지침에 의해 운영될 것임:

 

(1)동 패널은 해당종목스포츠의 출전자격규정에 의해 통과된 선수들만 선발대상으로 고려할 수 있음(It can only consider athletes who have qualified according to the qualification standards of their respective sport)

(2)선수들은 동 패널이 만족도에 부합되는 다음 기준의 청렴성이 보장되어야 함(Athletes must be considered clean to the satisfaction of this panel):

§심사대상 해당선수들은 반 도핑 규칙 위반에 부적격자로 자격박탈 되었거나 부 적격판정을 받지 않은 것으로 틀림이 없었어야 함(Athletes must not have been disqualified or declared ineligible for any Anti-Doping Rule Violation)

§심사대상 해당선수들은 프레 대회 검사 TF팀 추천대상으로 대회 전 시행되는 목표지향 부합 모든 검사 수료 받은 것으로 틀림이 없었어야 함(Athletes must have undergone all the pre-Games targeted tests recommended by the Pre-Games Testing Task Force)

§심사대상 해당선수들은 경기장에서의 경기 출전 수준을 확고히 하기 위하여 동 패널이 명시한 기타 다른 검사요건 충족에 틀림이 없었어야 함(Athletes must have undergone any other testing requirements specified by the panel to ensure a level playing field)

(3)IOC는 절대적 자체 판단에 의거 해당자 리스트로부터 초청대상 선수들을 엄선하여 결정할 것임(The IOC, at its absolute discretion, will ultimately determine the athletes to be invited from the list.)

 

(4)이러한 과정을 통과하여 초청된 선수들은 “러시아 출신 올림픽 선수”(Olympic Athletes from Russia)라는 호칭으로 평창2018 대회 개인전 또는 단체전 출전이 성사될 것이며 해당선수들은 착용하는 이러한 호칭이 새겨진 유니폼과 올림픽 기 그리고 어떠한 세레모니에서도 올림픽 찬가가 연주될 것임(These invited athletes will participate, be it in individual or team competitions, in the Olympic Winter Games PyeongChang 2018 under the name “Olympic Athlete from Russia (OAR)”. They will compete with a uniform bearing this name and under the Olympic Flag. The Olympic Anthem will be played in any ceremony.)

(5)이러한 초청대상 선수들은 출전하는 다른 나라 참가국의 모든 선수들과 동일한 기술적, 물자 적 지원을 누리게 될 것임(These invited athletes will enjoy the same technical and logistical support as any other Olympic athlete.

(6)동 패널은 절대적인 자체 판단에 의거하여 지원스텝과 지원임원 대상에 대하여 선별적 초청대상리스트를 결정할 것임(The panel, at its absolute discretion, will determine an invitation list for support staff and officials)

(7)동 패널은 다음 원칙에 의거하여 내려진 결정사항을 지침으로 하여 운영될 것임(This panel will be guided in its decisions by the following principles):

o소치2014동계올림픽에서 지도자로 활동한 전력이 있는 그 어떤 멤버라 할지라도 초청대상 리스트에 포함될 수 없음(No member of the leadership of the Russian Olympic Team at the Olympic Winter Games Sochi 2014 can be included on the invitation list.)

o반 도핑 규칙위반 판명선수 관련 코치들이나 팀닥터들은 누구나 초청대상리스트에 포함될 수 없으며 초청대상리스트에 포함된 모든 코치들과 팀닥터들은 이러한 요건준수에 따른 서약선언서에 서명 날인하여야 함(No coach or medical doctor whose athlete has been found to have committed an Anti-Doping Rule Violation can be included on the invitation list. All coaches and medical doctors included on the invitation list must sign a declaration to this effect)

o올림픽대회의 청렴성을 수호하는데 필요한 것으로 간주되는 그 어떤 다른 요건도 포함됨(Any other requirement considered necessary to protect the integrity of the Olympic Games)

(8) IOC는 절대적 자체판단에 의거하여 해당리스트로부터 초청대상 지원스텝 및 지원임원을 최종적으로 결정할 것임(The IOC, at its absolute discretion, will ultimately determine the support staff and officials to be invited from the list)

 

5.Thomas Bach IOC위원장의 소감 발언

1) "This was an unprecedented attack on the integrity of the Olympic Games and sport. The IOC EB, after following due process, has issued proportional sanctions for this systemic manipulation while protecting the clean athletes. This should draw a line under this damaging episode and serve as a catalyst for a more effective anti-doping system led by WADA." (이러한 사태는 올림픽대회와 스포츠에 대한 전례 없는 공격행위 였음--합당한 과정을 거쳐 IOC집행위원회 이러한 도핑시스템조작에 대하여 정직한 선수들은 보호하는 한편, 위반사례에 상응 및 비례하는 제재조치령을 발동하였음--이것으로써 손상된 도핑 에피소드에 밑줄을 그어야 하며 장차 WADA가 주도하는 좀더 효과적인 반 도핑시스템을 위한 촉매제로써 역할을 해야 할 것임)

 

2) "As an athlete myself, I feel very sorry for all the clean athletes from all NOCs who are suffering from this manipulation. Working with the IOC Athletes’ Commission, we will now look for opportunities to make up for the moments they have missed on the finish line or on the podium." (내 자신도 선수출신으로서 이러한 도핑조작으로 인해 고통 받고 있는 모든 NOCs 출신 정직한 선수들에 대해 매우 애처롭게 느끼는 바임--IOC선수위원회와 협업하면서 우리는 이제 결승선에서나 시상대 위에서 놓쳐버린 순간들을 보상받기 위한 기회들을 찾게 될 것임)

 

 

6.IOC집행위원회 결정에 대한 국제스포츠 계와 러시아 반응

 

1) 이와 같은 결정에 대해 미국 및 캐나다 등 많은 국가올림픽위원회(NOCs)와  세계 반 도핑

기구(WADA: World Anti-Doping Agency)는 지지하는 입장을 표한 바 있음

 

2) 평창 2018 조직위원회(POCOG)는 IOC 결정사항을 존중하며 참가하는 선수단과 관계자들

이 최고의 경험을 할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다고 강조하였음

 

3) 한편, 러시아 국내에서는 이 결정에 항의하는 목소리가 높아지고 있으며, 러시아의 스포츠

스타와 방송인, 하원의원 의원들과 시민들까지 소셜네트워크서비스(SNS)에

‘#norussianogames(No Russia, No Games)’라는 해시태그를 다는 데 동참하였다고 함

 

 

 

7. 내외신 언론보도 반응 및 평가

 

1) 올림픽 경기장 내 러시아 국기 게양이나 러시아 국가연주도 금지하는 결정이 예견되면서

Vladimir Putin 러시아 대통령은 IOC 집행위원회 결정을 앞두고 선수들에게 국기를 달지 못

하게 하는 것은 국가를 모욕하는 것이라며 반발해 사실상 러시아가 평창 올림픽을 보이콧할

가능성이 커졌다라는 보도가 나오기도 한 바 있었음

 

2) 여자 피겨, 아이스하키, 봅슬레이 등에서 세계적 강국인 러시아가 평창2018 동계 올림픽에

불참하게 되면 올림픽 흥행에도 악영향을 미칠 것으로 예상한다라는 보도도 눈에 띄었었음

 

3) IOC의 금번 제재조치에 대하여 내외신은 Rio2016올림픽 때 각 종목 국제연맹(IFs)이 러시

아 선수단의 출전을 결정하도록 위임했던것보다 무거운 처분으로 평가하고 있음

 

4) Rio2016 올림픽 때는 육상, 역도 등 전면출전금지(blanket ban) 처분을 내린 종목을 제외

하고 271명의 러시아 선수들에 대한 올림픽참가 허용조치로 러시아는 RIo2016에서 금메달

19개로 종합 4위를 차지한 바 있었음

 

5) 러시아는 IOC집행위원회의 발표가 있었던 12월5일, 여자 피겨 싱글 세계 1위 예브게니야

메드베데바가 IOC 집행이사회에서 러시아 측의 입장을 밝히도록 하는 등 출전정지 처분을 사

전방지기하기 위해 전방위로 나섰지만, 결국 강경한 IOC의 제재를 막기에는 대세를 거스를 수

없어 역부족이었음

 

 

(러시아 피겨 여자싱글의 예브게니야 메드베데바/EPA=연합뉴스 자료사진)

 

 

6) 소치2014 동계올림픽에서 총 29개(금11-은10-동8)의 메달을 따 종합 세계1위에 올랐던

러시아는 이후 잇따른 도핑사례(19명)가 적발되면서 11개 메달이 박탈돼 5위로 추락하는 수

모를 겪은 바 있음

 

 

7) IOC가 한 국가를 대상으로 올림픽 출전 금지처분을 내린 것은 흑백분리정책(Apartheid)

때문에 국제사회의 비판을 받은 바 있는 남아프리카공화국에 대해 1964년부터 1988년까지

올림픽 출전자격을 박탈한 이후 처음이라고 보도됨

 

 

8. IOC집행위원회의 러시아 제재조치 결정에 따른 Putin러시아대통령의 정치적 퍼포먼스 식

반응


1) IOC집행위원회 결정 발표 전 러시아에서 도핑이슈는 미국의 러시아 폄하지향 음모라고 러

시아의 평창2018 보이콧 강경론이 소용돌이 친 바 있었음

 

2) 하지만, 최고통수권자인 Vladimir Putin 러시아 대통령은 12월6일 "우리는 어떤 봉쇄책도

선언하지않으며, 개인자격으로 참가하고자 하는 선수들을 방해하지 않는다."고 발언하면서 궁

극적으로 러시아 선수들의 평창2018 참가의 길을 허용한 셈임

 

 

      (소치2014 동계올림픽에서 우승한 피겨단을 축하하는 푸틴 대통령/출처: ITAR-TASS)

 

 

3) Putin대통령이 러시아 OAR(Olympic Athlete from Russia)선수들의 평창2018출전 허용

의 배경에는 2018년 봄 예정된 대선승리를 엄두에 두고 명분보다는 실리를 취하는 결단과 포

석이라는 분석이 있음

 

4) Putin대통령의 정치판단을 보면 실제적인 “21세기 황제”(Ztar) 라는 위상이 점차 흔들리고

있는 상황에서 자칫 선수참가 억압이라는 결정이 러시아 내 잠재적 반란 움직임의 도화선으로

점화될 수도 있다라는 시나리오가 예상되고 있다라는 것을 반증하는 지도 모른다는 분석도 있


 

5) 러시아 선수의 동계올림픽출전권리를 인정받은 푸틴 대통령은 12월 6일의 연설에서, "러

시아에게도 일부 나쁜 면이 있었다"고 해, 만연했던 도핑체제를 반성하는 자세도 보였다라는 언론보도도 있었음.

 

 

 

9. 러시아 정치권 및 러시아국내 반응

 

 

                                                                 (러시아국기)

 

 

1) 그러나 정치권과 보수파는 "모욕적"이라며 IOC를 격렬하게 비판했는데 12월 6일 밤  러시

아 TV의 토론 프로그램에 출연한 국회의원은 이렇게 호소한 것으로 알려짐

 

"국가 없이 또한 국기없는" 러시아 대표 선수의 출전따위는 내게는 인정되지않는다. 왜냐하면

러시아는 세계최고의 강국일뿐 아니라, 세계 최고의 스포츠 강국이기 때문이다"

 

"선수라면 가고 싶은 것이다. 그러나 그것은 애국이 아니다. 정치인으로서 말한다. 가는지 가

지않는지는 국가가 택하는 것이다. 올림픽에 가서는 안된다"

 


2) 인터넷 미디어가 행한 여론조사에서는, "설령 중립선수라도 러시아 선수가 평창올림픽에

출전해야 하는 것인가"라는 질문에, 57%가 가야 한다고 답한 것으로 알려짐

 

 

3) "가야 한다" 선택에는 메도베제와의 얼굴 사진이 게재되고, "가면 안된다"는 선택에는 푸틴

대통령의 얼굴 사진이 있어, ‘푸틴 VS 메도베제’와의 선택이라고 보도된 바 있음

 

 

4) 이 질문을 낸 편집자가 정치와 스포츠를 분리하여 생각해야 한다는 메시지를 보내는 것처

럼 보인다는 분석이었음

 


5) 다른 뉴스에서는 기사 제목으로 "스포츠 선수에게 애국자라면 올림픽에 가지말라"고 강요

하는 것은 "지옥"이라고 적혀 있었다라고 보도되기도하였음

 


6) 러시아의 영웅인 플루셴코는 즉시 "보이콧해서는 안된다. 기회를 잃어서는 안되며, 올림픽

에 가지않는 것은 옳지않다"고 말했다고 보도됨

 

 

7) 아사다 마오의 전 코치이자, 피겨 스케이팅계의 중진인 타티아나 타라소바는 "어쨌든, 러시

아선수는 승리한다. 국가를 부르자"고 말했다고 함

 

10. 러시아의 평창2018 참가 수락결정에 대한 청와대 반응

 


1) 청와대는 12월7일 Vladimir Putin 러시아 대통령이 “우리 올림픽 선수들이 경쟁하는 것을

막지 않겠다. 선수들이 원한다면 개인 자격으로 참가하게할 것이다”라고 말한 것과 관련해 환

영한다는 반응을 나타냈다고 보도됨

 


2) 청와대 핵심 관계자는 이날 기자들과 만나 “다행스런 일이라고 생각한다”며 “푸틴 대통령

이 선수 개인에 대해서는 출전을 막지 않은 것으로 결정한 것은 우리로선 환영할만한 일이

다”라고 말했다고 보도됨

 

 

(평창2018 개폐회식장 맨 좌측이 러시아국기/출처: 연합뉴스)

 

 


3) 그는 “러시아가 겨울 올림픽 강국인데 국제올림픽위원회(IOC)의 결정으로 인해 우리 정부

가 걱정하고 염려한 것이 사실”이라며 “어쨌든 최악은 피하지 않았는가라고 생각한다. 러시아

선수들이 모두 경기에 참여할 수 있도록 국제올림픽위원회와 노력하고 협의할 것”이라고 말

한 것으로 보도됨

 

 

*References:

-IOC 홈페이지

-연합뉴스 보도

-일본매체(五輪ボイコットを捨て、実を取ったプーチン大統領の選択
「愛国者なら五輪に行くな」となおも選手に迫るロシアの守旧派、その背景は?
2017年12月7日 関屋泉美)

-한겨레 신문(12월7일 자)

 

                    

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Posted by 윤강로